丰都发改发〔2025〕10号

县级各部门，各乡镇（街道），有关单位：

为规范分布式光伏发电项目建设管理，推动我县分布式光伏行业健康有序高质量发展，按照《分布式光伏发电项目管理暂行办法》和《国务院安委会办公室关于进一步加强建筑施工安全生产工作的建议函》（安委办函〔2024〕115号）、《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强城镇房屋使用安全管理的指导意见》（渝建质安〔2023〕56号）等有关规定，进一步明晰分布式光伏项目全过程安全监管职责，请按照要求落实安全责任。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，依据 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”以及“属地管理、条块结合、以块为主、全员参与”原则，多跨协同开展全链条管理工作，切实提升分布式光伏项目安全发展水平，确保人民群众生命财产安全。

二、工作职责

针对分布式光伏项目具有投资企业和利益群体多、项目点多面广、运营周期长等特点，各级管理单位和企业要切实履行监管职责，统筹好光伏产业的发展与安全。

1．县发展改革委强化准入管理，从源头规范分布式光伏项目备案流程，负责分布式光伏项目建设期间的行业监管工作。

2．县经济信息委负责分布式光伏项目日常运行调度管理和行业管理工作。

3．县规划自然资源局负责分布式光伏项目的规划管理，对违法用地行为予以查处。

4．县住房城乡建委负责辖区内房屋使用安全管理，指导和监督各乡镇（街道）开展房屋安全管理，依法查处房屋主体使用安全违法违规行为。5．国网丰都供电公司负责开展分布式光伏项目线路现场勘查、接入系统方案的制定与答复、设计文件审查、办理并网验收及调试、发电系统安全性审查。项目并网后，定期统一报送县经济信息委、各乡镇（街道）备案。

6．各乡镇（街道）全面统筹协调本区域内分布式光伏项目建设，把关项目建设与城乡规划、村容市貌的合规性、协调性，履行好使用房屋安全和项目建设属地安全监管职责，协调化解项目建设过程中存在的矛盾纠纷问题。对违反相关规定的项目根据属事职责及时告知相关部门，并联合相关部门依法督促整改，对整改不到位的，依法予以拆除。

7．各光伏投资企业负责项目建设全过程安全管理，真实提供办理前期手续的所有资料，严禁出现备案资料造假、未批先建等违法违规行为；按照规定选取具备相关资质的企业从事施工安装；对实施屋顶光伏的房屋安全性及项目建设、运维全过程履行好安全主体责任，项目作业期间规范施工，配齐配全项目施工所需的防护设备，特种作业人员必须持证上岗，其他从业人员经安全教育合格后方可上岗；要妥善处置好项目建设过程中涉及的矛盾纠纷、劳务报酬、农户租金支付等事宜，确保光伏产业健康有序发展。

三、有关要求

1．加强组织保障。各级管理机构和单位要加强组织领导，认真履行管理职责，通过定期召开联席会议、共享信息资源等方式，充分发挥协同推进作用，进一步凝聚工作合力，解决重点难点问题，有效提高分布式屋顶光伏健康有序发展水平。

2．强化指导监督。各级管理机构和单位要加强督查检查，通过现场踏勘、座谈交流、明查暗访等方式，加强指导监督，及时发现和纠正项目建设中存在的问题，提高工作效率和服务质量。

3．严肃追责问责。对工作落实不力、存在突出问题、造成严重后果的行为要进行严肃处理。对企业在项目建设过程中存在的玩忽职守、弄虚作假、欺上瞒下等行为，严格按照相关法律法规要求追究其法律责任。

丰都县发展和改革委员会

2025年1月6日