“新型城镇化”能否“低碳”，是我国面临的“大考”。向低碳、绿色、可持续转型，客观上是一场国际竞赛，我们需要以战略眼光和国际视野，积极面对和参与这场竞赛，切实加强基础性和应用性研究，抓住历史机遇，争占能源新科技的战略制高点。在这场竞赛中不落伍，并争取走在前头，这是建设创新型国家，实现中国民族伟大振兴的必要条件。

未来中国乃至全球的可持续发展，都需要实现由工业文明向生态文明转变。其中，发展方式转变的基础是新的能源革命，即能源生产革命和能源消费革命，即由黑色、高碳向绿色、低碳转，由粗放、低效走向节约、高效。国家气候变化专家委员会主任、原工程院副院长杜祥琬在近日举办的中国清洁电力峰会上提出，中国绿色、低碳能源战略的三个支柱，是节能优先，煤炭和石油的高效、清洁化利用，发展非化石能源（包括可再生能源与核能）改善能源结构。

但是，高碳与污染有强相关性，清洁电力在我国被一般地理解为“低污染排放”，认为污染排放和温室气体排放是两个截然不同的概念。但是，在中国能源具体情况下，污染排放和温室气体排放基本同根同源，环境后果已经踩到红线，粗放发展难以为继，向低碳转型已是时不我待。

中国单位GDP的能耗比世界平均值高出近一倍，杜祥琬给出的数据显示，2013年中国GDP是全球总量的12.3%，却消耗了全球21.5%的能源。目前，我国每年人均二氧化碳排放量已达6吨，逼近欧洲、日本的水平，且呈现持续增长态势，在一些发达地区则大于10吨，已经触及欧洲、日本等发达国家处在发展峰值时的排放量，但这一数字在我国增长较快地区不仅已经达到且在增长。

究其原因是高耗能产业发展的太大、太快，形成了过剩产能，加之诸多浪费、不合理需求以及煤为主的能源结构。中国每年消耗的煤炭占全球的50.4%，在我国的东部地区每年就要消耗全球煤炭的40%，东部地区单位国土面积上消耗的煤炭即“煤耗空间密度”是全球平均值的12倍。而煤炭消耗中，高达一半是直接燃烧（非发电）的，这是最污染的利用方式，杜祥琬分析认为。

据悉，2013年我国共耗煤39亿吨，其中发电18.3亿吨，直接燃烧的超过20亿吨。“油耗空间密度”已是全球平均值的3倍；我国东部“碳排放的空间密度”是全球平均值的6倍，我国目前每千人汽车拥有数虽不及美国的1/5，但中国东部的“汽车空间密度”已超过了美国。

杜祥琬表示，东部人口密度是全球均值的5倍，考虑到我国的能耗和能源状况，东部的环境负荷已比世界均值高出5倍以上。因此我国最基本的国情是：环境容量显著小于世界平均值，我国发展的高碳特征已十分显著。