1月1日，欧盟和英国可持续
航空燃料（SAF）强制令正式实施。这标志着欧洲地区航空燃料添加SAF将成为硬性指标，欧洲航空业减碳任务将更加繁重。业内认为，俄乌冲突引发欧洲地区能源危机，使得欧洲国家绿色转型愈发迫切，但上述强制令的实施会否产生积极影响，还有待进一步考验和评估。
欧洲航空脱碳进入新阶段
根据欧盟SAF强制令，2025年欧盟航空燃料添加2%的SAF，到2030年添加比例升至6%，到2050年添加比例将达到70%。根据英国SAF强制令，2025年英国航空燃料添加2%的SAF，到2030年添加比例升至10%，到2040年添加比例将达到22%。
英国《金融时报》报道称，1月以来，欧盟和英国的航空燃料供应商已经开始为离境航班提供部分SAF。
英国航空、海事和安全事务部长迈克·凯恩表示：“2025年1月1日是英国SAF行业的重要里程碑。从这一刻起，航空将成为一种更环保、更可持续的旅行方式。”
英国政府表示，SAF比传统航空燃料平均减少70%的
碳排放。到2030年，英国航空业SAF消费量将达到120万吨/年。
英国航空组织Airlines UK首席执行官蒂姆·奥尔德斯莱德表示：“SAF强制令是降低航空碳排放的实用工具，也是航空业完全致力于零净目标的明确信号。我们的首要任务是确保航空公司能够以最具竞争力的价格获得尽可能多的SAF。”
标普全球商品洞察指出，随着SAF强制令实施，2025年欧洲地区SAF消费量预计将同比增长216%，达到190万吨，德国、法国和西班牙合计消费量占比达39%。
在航空领域，与目前使用的化石燃料相比，SAF生产更为复杂和昂贵，这给供给和需求两侧都带来了压力。欧洲
政策制定者希望通过强制令打破这一状态，为SAF行业注入更多信心。
bp生物能源监管事务副总裁埃里克·皮特克利表示：“（强制令）从根本上推动一种相对全新产品加速面向
市场，这不仅为投资者提供信心，也为行业发展提供了明确路径。”
刺激SAF消费增长
壳牌和德勤此前发布联合报告指出，航空业碳排放量约占全球碳排放的3%左右，如果不采取行动，到2050年，航空碳排放将在2019年基础上增加1倍以上。因为无需重新设计飞机，选择SAF作为航空脱碳主要手段，将获得更为显著的
减排效果。
欧洲SAF强制令对SAF需求刺激将十分明显。国际能源及大宗商品价格评估机构阿格斯预计，2024年全球SAF消费量是2023年的2.57倍。在欧洲SAF强制令刺激下，2025年全球SAF需求量或将增至2024年的4.17倍。
根据国际航空
运输协会数据，2024年全球SAF产量略超100万吨，是2023年的2倍，占全球航空燃料产量0.3%、全球可再生燃料11%。
截至目前，欧盟在运、规划及在建SAF项目共有12个。标普全球商品洞察指出，2025年欧洲地区SAF产量预计将达到150万吨，其中瑞典、法国和荷兰贡献最大。资金约束、政策风险将是欧洲SAF行业发展的主要阻碍。
欧洲航空安全局日前发布《2025欧洲航空环境》报告指出，到2030年，目前在建SAF产能可达到《欧盟航空燃油管理
法规》要求的320万吨，但此后需要迅速提高。
欧洲航空协会政策主管莫妮卡·雷巴科夫斯卡表示，2025年将是航空业的“学习年”，不排除强制令实施之后，添加SAF的成本被转嫁，届时机票将出现大批“绿色溢价”。蒂姆·奥尔德斯莱德指出，只有政策合理到位，对客运机票影响才可以降低。
成本是最大障碍
当前，航空业正处于脱碳转型十字路口，诸多挑战导致实现既定减排目标的压力与日俱增。德勤指出，投资和研发工作应该主要集中在扩大SAF生产规模和降低成本方面。预计到2050年，生物SAF和合成SAF的航空减排贡献有望达到60%以上。
需要注意的是，2024年SAF供应情况整体不佳。由于高成本和原材料供应紧张，部分SAF项目被迫取消或暂停，SAF盈利能力备受质疑。
2024年6月，bp宣布缩减现有工厂开发新SAF和可再生柴油生物燃料项目的计划，同时暂停两个潜在项目。2024年7月，壳牌暂停了在鹿特丹建设年产82万吨生物燃料工厂的计划。能源咨询公司伍德麦肯兹估计，2024年有近200万吨SAF产能被取消或暂停，预计到2030年，西北欧地区利用废食用油制成的SAF价格仍将比航空燃油高出3倍多。
融资也是影响SAF行业发展的一大障碍，大部分投行和金融机构都持观望态度，尚未出现大规模资金流入的情况。
伍德麦肯兹高级研究分析师奥兹·耶古马指出：“市场环境挑战、高成本价格、实用性和可用性以及能源和气候政策变化都是影响SAF项目的重要原因。”
美国能源部在最新报告中指出，SAF扩大规模的最大障碍是成本。SAF目前成本是化石航空燃料的2至10倍，这取决于原料和用于生产它的转化技术。
据了解，以植物或动物产品如农作物或农林业废弃物为原材料的生物SAF，目前成本最低，但供应存在结构限制，并且随着容易获取的原材料逐步耗尽，成本有可能上升。相比生物SAF，低碳氢和二氧化碳制取的合成SAF，尚不成熟且生产成本高出很多。
“重点不是让飞行变得更贵，也不是要限制飞行，而是推动航空业脱碳。”莫妮卡·雷巴科夫斯卡强调，“如何在推动航空脱碳的同时让飞行成本更低才是初衷。”
