研究表明，我国严重的环境污染在很大程度上与高污染的产业结构、能源结构和交通结构有关。要推进绿色发展、低碳发展，发挥绿色金融和资本的资源配置作用至关重要。

根据《2013 中国气候融资报告：公共资金机制创新》的统计预估，要实现到2020 年年底单位碳排放强度减少40%~45% 的目标，我国相关资金的融资缺口每年超过两万亿元。除了公共财政支持外，政府需要通过有效的激励机制和制度安排引导社会资金投入到绿色产业中去，绿色金融体系的构建和相关政策的出台正当其时。

绿色金融体系是指通过贷款、私募投资、产业基金、发行绿色债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业发展的一系列政策、制度安排和相关基础设施建设。

从全球来看，绿色金融得到了一定程度的发展，具体措施包括绿色信贷、赤道原则等。截至2013年，已经有35个国家的78家金融机构采用赤道原则，其项目融资总额占全球项目融资总额的份额接近90%。

在绿色证券方面，金融机构运用证券市场工具帮助大型环境基础设施或节能减排项目融资，并为企业提供与环境相关的避险工具，如绿色资产抵押支持证券、气候衍生品等。在绿色保险方面，根据与环境相关的特点，不断完善为清洁技术以及减排活动而定制的保险产品，如环境污染责任保险、节能减排保证保险等。

近几年，国内银行业推进生态责任投资的进程已经明显加速，这很大程度上得益于银监会、人民银行和环保部合力推动的绿色信贷政策。

此外，我国还应着力扶持培育一批专业化节能服务公司，建立规范有序的节能服务市场和完善的节能服务体系，加强政策扶持力度，包括融资支持（比如绿色信贷、融资租赁、资产证券化）、财政税收支持、金融服务支持等。从加强财政税收的支持力度考虑，建议减免低碳行业的增值税、消费税，建立节能减排财政专项扶持资金和合同能源管理奖励资金，从而推动碳金融与产业结构调整及经济发展方式转变的顺利衔接。