至此，我们可以清晰地回答前面提出的问题，2030年碳排放达峰目标能否实现?答案是肯定的，但也是有条件的。一个重要的前提就是经济增速不超过5%。气候承诺是否制约经济增长?理论上，碳排放达峰与高速经济增长互不相容。但现实中，中国经济已经步入中速增长的新常态。按照目前的预期，2030年碳排放达峰的气候承诺对实现“十五五”5%的经济增长预期目标会构成一定约束，其程度取决于能效和低碳能源的发展速度。简言之，气候承诺可能制约经济增速，但并不制约经济增长。当然，这仅仅是对全国总体而言。对于不同地区和省份，由于经济发展水平的差异，情况可能大不相同，其节能降碳对经济增长的影响需要做具体分析。

作者单位：清华大学教授，清华—布鲁金斯公共政策研究中心主任