当前，碳足迹愈来愈成为生态环境领域的“热词”。“产品碳足迹管理体系”作为热搜词频频引来关注。

目前，国家发展改革委等部门出台的《完善碳排放统计核算体系工作方案》（以下简称《方案》）明确，建立健全碳足迹管理体系，制定发布产品碳足迹量化要求通则等国家标准，加快制定发布重点产品碳足迹核算规则标准，加强产品碳足迹核算能力建设。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸告诉《环境经济》，《方案》提出建立健全碳足迹管理体系恰逢其时，这对出海企业来说是一件好事，在市场竞争中可以被公平对待。碳数据最重要的就是数据的真实性，通过碳足迹管理体系，企业能够明明白白、实实在在地提供较为完整、准确、可靠且覆盖全产业链的产品碳足迹背景数据，有助于提高企业在市场中的竞争力。

围追堵截，“碳壁垒”不断出现

近年来，新能源汽车、锂电池、光伏等产品迎来飞速发展，成为我国外贸出口的“新三样”。日前，多地2024年前三个季度的进出口数据“出炉”，凸显“新三样”外贸新动能。

例如，太原海关发布了最新统计数据，2024年前11个月，山西省锂离子蓄电池、光伏产品、电动汽车“新三样”产品出口额32.3亿元，同比增长207.3%。

产业迅猛发展的同时，也开始面临来自西方的“围追堵截”。施懿宸告诉记者，欧盟的碳边境调整机制是一项创新政策，通过对进口商品的隐含碳排放征税，确保欧盟内部商品与进口商品在碳成本上可以公平竞争，防止“碳泄漏”。

不仅如此，ISSB（国际可持续准则理事会）于2023年6月份发布了两则新规，分别是《关于可持续发展相关财务信息披露的一般要求》和《气候相关披露》，具体针对上市及非上市公司ESG报告中根据GHG Protocol测定并披露的绝对总温室气体排放，即企业范围一、范围二和范围三的排放。

范围一关注企业自身生产活动中产生的碳排放，范围二则聚焦企业购买的能源所导致的间接排放，而范围三则要求企业披露与外部供应链和产品生命周期相关的所有排放，也就是企业整个价值链上的排放。

和范围一、范围二相比，范围三披露信息的层面更加全面，计算过程也更为复杂，不仅需要了解和量化原材料的采购和生产过程，还需要考虑废弃物处理、商品运输、客户使用产品等多个方面的影响。

“范围三对碳足迹来说是非常重要的，它具有金融属性，是投资标的。”施懿宸告诉记者，简单的财报逻辑是营业收入、营业成本、营业利润、利润总额及净利润等关键指标，企业在关注可持续发展中，需要建立上下游的碳足迹。

施懿宸坦言，当前，为有效应对新型绿色贸易壁垒，构建我国特色的碳排放统计核算体系、产品碳足迹管理体系尤为关键，实现与国际接轨迫在眉睫。

深耕碳足迹领域多年，参与起草、主笔多项碳足迹政策的中国质量认证中心产品认证六处部长王宏涛也深有感触。王宏涛告诉《环境经济》，当前，国际贸易“碳壁垒”不断出现，产品碳足迹管理体系建设可以帮助国内企业在以我为主的基础上提升产品竞争力，推动产业链绿色升级，破除“碳壁垒”，保证外贸稳定。

“在产业转型方面，产品碳足迹管理体系可以带动企业调整优化产品工艺与产品结构，促使产业链向低碳转型。对于绿色消费，为消费者提供产品碳排放信息，使其优先购买低碳产品，倒逼企业减排，促进绿色低碳消费理念践行。”王宏涛说。

政策加持，建设产品碳足迹管理体系

随着全球对气候变化问题的关注不断加深，我国政策密集发布，目前碳足迹工作提升到了新高度，相关政策进一步强调了碳足迹管理体系建设，对目标、任务分工更细化。

2021年，《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》明确提出，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。

此后，一系列政策部署明确了建立碳足迹管理体系的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。这标志着碳足迹管理正式进入国家“双碳”目标、美丽中国建设以及经济社会发展全面绿色转型战略政策体系。

2023年11月，国家发展改革委等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》提出，制定产品碳足迹核算规则标准、建设碳足迹背景数据库、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接互认等五方面重点工作。

2024年政府工作报告明确提出了“建立碳足迹管理体系”的任务要求。

2024年5月，生态环境部、国家发展改革委等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确到2027年，碳足迹管理体系初步建立。“这是当前和今后我国碳足迹管理体系建设任务的总施工图。”王宏涛说。

2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，要构建产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。

同年8月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新，相关计量、统计、监测能力得到提升，为“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。11月，工业和信息化部办公厅印发了《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》。

“国家出台了一系列顶层政策文件，均提出要建立国家产品碳足迹管理体系。”王宏涛告诉记者，立足国情、面向国际，建立统一规范的碳足迹管理体系，既是践行国家“双碳”目标的重要抓手，也是积极参与全球碳定价和气候治理，助力经济绿色低碳转型、高质量发展和美丽中国建设的重要支撑。

多措并举，迈过几道坎

王宏涛介绍，当前，我国产品碳足迹管理体系建设有“两大基石”和“三项制度”。

两大基石是指产品碳足迹核算标准和碳足迹因子数据库，前者将解决碳足迹“怎么算”的问题，后者将解决碳足迹“算得出”的问题。

三大制度是指碳标识认证制度，产品碳足迹分级管理制度与碳足迹信息披露制度。碳标识认证制度将确保产品碳足迹“算得准”，分级管理制度促进产品碳足迹“往下减”，信息披露制度将帮助利益相关方实现碳足迹信息“受监督”。同时，国际衔接的主要任务将解决“能互认”的问题。

“尽管我国在碳足迹管理体系建设方面取得了显著进展，不过，开展碳足迹管理体系建设仍存在几道坎。”王宏涛直言不讳。

标准不一致。由于不同国家和地区在碳足迹核算标准方面存在差异，碳足迹数据难以直接比较和互认。这增加了碳足迹管理体系建设的复杂性和难度。

数据库不统一。碳足迹因子数据库的建设需要收集、整理和更新大量的数据，而不同国家和地区在数据收集和处理方面存在差异，导致数据库难以统一。这影响了碳足迹核算的准确性和可靠性。

技术和方法迭代更新快。随着科学技术的不断进步和碳足迹核算方法的不断完善，碳足迹管理体系需要不断更新和升级。这要求相关机构和人员具备较高的专业素养和技术能力，以适应技术和方法的快速变化。

企业参与度不高。部分企业对碳足迹管理体系的认识不足，缺乏参与碳足迹核算和管理的积极性和主动性。这影响了碳足迹管理体系的推广和应用效果。

政策激励不足。现有政策对企业开展碳足迹管理的激励机制不够完善，企业开展这项工作的积极性不高。例如，企业在投入大量资源进行碳足迹管理后，如果没有相应的政策奖励，如税收优惠、财政补贴等，企业很难长期坚持下去。

对于如何进一步完善碳足迹管理体系，王宏涛凭借多年的调研、实践、研究给出了他的答案。

夯实工作基础。在产品碳足迹核算通则《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》指导下，按照“急用先行”的原则，会同相关部门组织协会和企业加快制定基础能源、大宗商品及原材料、半成品和交通运输等重点产品碳足迹核算标准。组织相关部门制定《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，引导团标、行标、国标有效衔接、协同发力。加快研究发布重点领域产品碳足迹因子，特别是电力、煤炭、油气等基础能源和交通运输等领域通用碳足迹因子研究，鼓励企业开展碳足迹核算，形成具有国际公信力的碳数据基础。

开展先行先试。加大政策支持力度，适时开展碳足迹综合试点，探索打通重点产品碳足迹管理工作“全链条”的可行路径，总结有效破解碳足迹工作难点堵点的先进经验。进一步发挥各方积极性，推动地方和重点行业开展或参与碳足迹标准起草，探索碳足迹认证和分级管理工作，丰富碳足迹应用领域场景，逐步构建起完善的碳足迹管理体系。

加大制度供给。加快推进产品碳足迹标识认证、分级管理、信息披露等制度建设。分阶段分步骤建立具有中国特色的产品碳足迹标识认证、分级管理体系，引导企业主动降低产品碳足迹。促进产品碳足迹与政府绿色采购、碳排放权交易、ESG和可持续信息披露、绿色金融等领域有机衔接，协同推进碳减排。

加强宣传交流。加大碳足迹宣传力度，提高公众对碳足迹管理体系的认识和了解。通过政策解读、专业培训和技术服务等方式，为企业提供支持和帮助。利用联合国气候变化大会等国际场合，广泛宣传我国产品碳足迹实践和优秀实践，讲好中国故事，这将有助于提升我国碳足迹管理的知名度和影响力，推动我国在国际碳足迹领域发挥更加积极的作用。

推动国际互认。加强与国际碳足迹领域的合作与交流，推动碳足迹核算标准、数据库和评价认证机制的国际互认。通过国际互认，提高我国碳足迹数据的国际公信力和可比性，为参与全球碳定价和气候治理提供有力支撑。这将有助于我国在国际碳足迹领域取得更大的话语权和影响力，为推动我国绿色低碳转型和“双碳”目标的实现提供有力的国际支持。

三方统筹，企业做好碳足迹管理

“双碳”目标提出后，很多企业开始意识到碳足迹的重要性，但还是感觉有点摸不着头脑，尤其一些三级、四级供应商更认为这项工作距离自己很远。

随着一项项政策的发布，碳足迹成为一道行业企业必须解、最难解的“数学题”。

“当前，企业做好产品碳足迹管理至关重要。”王宏涛表示，首当其冲的是加强人才培养和技术研发，企业应加强对碳足迹核算专业人才的培养，提高企业自身的核算能力，可以通过内部培训、外部学习等方式培养人才。同时，企业应加大对碳足迹管理与核算的技术研发，研发适合企业自身情况的管理方式和技术路径。

当然，研究政策也是必不可少的。王宏涛说：“企业应积极跟踪国际相关‘碳壁垒’政策，并参与国家和地方政策的制定，争取更多的政策支持。企业可以通过行业协会等渠道，向政府提出自己的建议和要求，推动政策进一步完善。同时，企业应关注国际国内政策变化，及时调整自己的碳足迹管理策略。”

“不止如此，企业要建立完善的供应链管理体系。”在王宏涛看来，企业应与供应商建立良好的合作关系，加强对供应链的管理，可以要求供应商提供相关数据，并共同制定减排策略。同时，企业应加强对下游客户的管理，向客户提供产品碳足迹信息，引导客户进行绿色消费，逐渐打造绿色低碳的供应链体系。

那么，如何评判一个企业碳足迹管理水平呢？“批卷人”的角色至关重要。ESG从环境保护、社会责任和公司治理三个维度出发，评估并展现企业在可持续发展方面的各种表现。

施懿宸表示，将碳足迹管理与ESG工作进行有效关联，是企业增强市场认可度和竞争力、更好实现绿色低碳发展的有效途径。高质量的ESG报告要避免夸大正面效果以及弱化负面影响，防止“漂绿”行为，它的数据必须是真实准确的，并且要和财务信息挂钩。

与此同时，王宏涛告诉记者，企业也可以从碳足迹核算的准确性、减排策略的有效性、供应链管理的完善性等方面建立评价指标体系。在碳足迹核算的准确性方面，可以评估核算方法的科学性、数据的准确性等指标；在减排策略的有效性方面，可以评估减排措施的实施效果、减排目标的完成情况等指标；在供应链管理的完善性方面，可以评估供应商管理的有效性、供应链协同工作的效果等指标。

“通过对上述各项指标进行量化评价，实现对企业碳足迹管理水平的量化评价。”王宏涛说。