能源作为人类生活的必需品、经济社会发展的重要物质基础和动力来源，其高质量发展是实现可持续发展和美丽中国建设的重要保障。能源治理作为确保能源安全、推进能源公平和推动能源绿色低碳转型的一种新兴范式，其核心在于强调政府、经营主体、社会组织的多元参与和协同共治。政府通过深化改革、完善政策、强化法治保障，为能源绿色低碳转型营造良好的发展环境；经营主体秉持发展新质生产力、推动能源高质量发展的思路，通过优化资源配置、技术创新、产业协同等方式，激发市场活力，助推能源产业转型升级。社会组织作为企业和政府的沟通桥梁、国家与国家能源治理的协商纽带，充分发挥自身优势，深度参与能源治理进程，促进能源治理现代化的实现。

绿色低碳——

打造可持续的能源未来

绿色低碳发展是我国应对全球气候变化，实现可持续发展，建构人类命运共同体的必由之路。坚持可持续发展理念，以绿色金融为抓手，积极探索零碳或低碳能源，创新减碳技术，提高能源效率，推动能源产业结构优化，促进清洁可再生能源开发利用，兴建规模化的变废为能设备设施，方能汇聚绿色低碳韧性的发展图景。

具体来说，一要建立引领绿色低碳转型的能源标准体系，搭建支撑能源可持续发展的框架指南。围绕碳达峰碳中和目标，在保障国家能源安全的基础上，以能源安全新战略为引领，从能源开发、利用、运输、储备等环节入手，对能源标准查漏补缺，革故鼎新，建立先进完善、结构优化、可有力支撑带动能源绿色低碳转型高质量发展的标准体系，实现能源行业的规范化和可持续发展。同时，要推动国内国际能源标准体系的对接和兼容，坚持“走出去”，提出国际能源标准的中国方案，积极参与国际能源标准制定，为我国参与国际能源治理打开新的话语空间，增强我国能源标准的国际话语权。

二要构建类型化的绿色认证制度，实现能源产业低碳、绿色、可持续成长。政府应从绿色科技、绿色项目、绿色企业入手，审核能源企业是否具有低碳甚至零碳及可持续发展潜力，进行绿色认证，借此明确绿色金融支持的对象和范围。其中，绿色科技主要适用于可以有效减少能源行业温室气体排放及环境污染的减排、节能、资源循环利用的环保产品和技术。绿色项目主要适用于利用绿色科技及能源效率技术，实现有效利用能源、减少温室气体排放的专项项目。绿色企业适用于一定额度营业收入来自绿色技术或者绿色项目的企业。通过绿色认证后，能源企业以获得绿色发展基金或实现资金补贴、税收减免的方式，再次投入绿色发展，进而形成良性可持续循环。

科技创新——

能源高质量发展的不竭动力

推动能源绿色低碳发展，科技创新是核心要素。要以科技力量擘画能源绿色低碳转型，提高能源利用效率，促进可再生能源发展，建构能源可持续发展的“源头活水”。

一要加大能源转型的研发投入，做强创新驱动引擎。一方面，结合碳达峰碳中和目标，强化对传统能源行业碳捕集、碳封存技术的研发投入，推动化石能源低碳发展。另一方面，加大对光伏、风电、新型储能、氢能等新能源技术的研发投入，推动我国能源结构转型和新能源高质量发展。与此同时，加强能源产业与数字技术融合的研发投入，以能源产业链、能源供应链的数字化升级为重点，加快推进能源产业全要素数字化改造，实现能源产业智能化转型。

二要攻克能源“卡脖子”技术难题，构建自主创新体系。面对能源领域关键技术“卡脖子”问题，要加大科研攻关力度，制定重大专项研发计划，设立专项研发平台，开展有针对性的攻关研究，实现能源技术的自主可控，甚至国际领先，提升能源发展的国际竞争力。另外，由于能源领域的高度技术性和系统性，很多能源工程涉及多学科，因此，相关部门应积极牵头建立以能源企业为核心，科研院所、高校参与的产业研发联盟，推动产学研合作，加快能源产业研发进程，培育新质生产力。

三要推进数字赋能能源产业，实现能源行业智慧化转型。数字经济时代，能源产业的数字化转型对于保障国家能源安全、提升能源效率和促进能源产业良性循环具有重要意义。通过大数据、云计算、人工智能、物联网进行用能信息采集、能效在线分析、源网荷储互动、多能系统互补、用能需求智能调控，实现能源产业数字化转型。在能源产业数字化转型过程中，要加强能源行业数据标准体系建设，推动能源行业数据技术规范的统一与互认，避免出现“数据孤岛”现象。此外，从能源数据的全生命周期入手，建立能源数据分级体系、安全防护体系、访问权限控制体系、加密及脱敏体系、监管体系等安全防护网，确保能源数据安全。

公众参与——

能源治理现代化的重要基石

在能源产业发展过程中，没有人是局外人。随着可再生能源的深入开发利用，社会将呈现出一个更加多元、参与性和互动性更强的能源产业图景，能源治理现代化的实现离不开公众参与，可以从两方面入手，激发公众参与热情。

一是强化“开源”与“节流”，增强公众的能源意识。通过媒体、社区、学校、网络等多种途径，提高公众对能源产业的认知，意识到社会对能源的需求不仅仅停留在传统能源上，更需要延伸到太阳能、风能、地热能、氢能等可再生能源领域。除了节约能源、提高能效外，科技创新也是“节流”的重要抓手。二是健全政府的激励机制，积极鼓励、引导公众参与能源建设。要搭建能源行业专家库，为政府的能源规划提供有效建议和意见、为企业的节能减排和能源技术创新提供有力的技术支持和专业指导。要通过财政和融资激励，鼓励企业进行技术改造，推动能源企业低碳、绿色和可持续发展。