2 月 27 日，国家能源局发布《2025 年能源工作指导意见》，明确了 2025 年能源工作在供应保障、绿色低碳转型、发展质量效益三方面的主要目标及二十一项年度重点任务。在供应保障上，要求全国能源生产总量稳步提升，煤炭、原油、天然气产量稳定增长，发电装机和发电量增加。绿色低碳转型方面，提出非化石能源发电装机占比提高到 60% 左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到 20% 左右。发展质量效益方面，对火电机组供电煤耗、新能源利用率、煤矿智能化、电力市场体系建设等提出要求，推动能源行业高质量发展。