2014年，我国工业经济增长有所放缓，工业能源消费增速回落，单位工业增加值能耗下降较快，完成年度节能减排目标任务几无悬念。展望2015年，在工业经济增长“新常态”下，节能减排压力有所缓解，“十二五”节能减排目标有望完成。

 

一、对2015年形势的基本判断

 

(一)工业经济平稳增长，“十二五”节能减排目标有望完成

 

    2014年前三季度，我国经济增速有所放缓，但国民经济仍运行在合理区间。1-10月，规模以上工业增加值同比增长8.4%。伴随工业经济的平稳增长，工业用电量保持增长态势。1-9月，全国工业用电量29294亿千瓦时，同比增长3.9%，增速比上年同期回落2.5个百分点，占全社会用电量的比重为71.5%，对全社会用电量增长的贡献率为72.2%，能源消耗增长仍以工业为主。

 

　　进入2015年，在工业经济增长的“新常态”下，我国工业节能减排压力有所缓解，“十二五”工业节能减排目标有望完成。首先，支持经济平稳运行的发展条件和潜力比较大，各方对我国经济增长进入“新常态”基本形成共识，工业经济平稳运行时，通常不会出现单位工业增加值能耗大幅反弹的情况。其次，“十二五”前四年工业节能目标任务的超额完成，将大幅缓解2015年工业节能减排压力。“十二五”前三年，我国单位工业增加值能耗累计下降15%左右，完成“十二五”目标任务的71%;2014年前三季度，工业电力消费弹性系数呈稳中有降的态势，单位工业增加值能耗降幅逐步扩大，说明工业能源生产力逐步提高，完成年度下降4.5%的目标任务几无悬念。第三，国家将对《大气十条》等实施情况开展考核，主要污染物排放量将在2015年继续保持下降态势。从环保部公布的2014年上半年主要污染物排放情况看，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量继续保持下降态势，氮氧化物比上年同期大幅下降了约5.8%，为2015年完成减排任务奠定了较好基础。