王元丰:特朗普会摧毁全球应对气候变化努力吗?

2025-3-4 09:53 来源: 创新绿色文化学习报告会

  2025年是人类应对气候变化的重要一年,是《巴黎协定》签署的第十年,各国承诺将于2025年初提交新的 “国家自主贡献”(NDCs),以检视世界各国的温室气体排放与《巴黎协定》设定的到本世纪末全球温升比工业革命前不超过2°C,并努力争取不超过1.5°C目标是否一致;另外,联合国气候变化缔约方大会(COP)将在1992年联合国气候变化公约(UNFCCC)签署地巴西举办第30届大会(COP30),同时也是COP会议第一次在亚马逊雨林城市举行。各国将围绕气候融资和森林保护等问题展开谈判,寻求达成新的全球共识。这些不仅是对各国减排承诺的检验,也关系到地球未来。因为,人类的可持续发展正面临严峻的挑战!

  2025年1月10日,世界气象组织(WMO)根据六个国际数据集证实,2024年是有记录以来最热的一年。在过去的十年里,气温连续破纪录,也是全球最热的十年。最为重要的是世界气象组织(WMO)处理的六个国际数据集中,有四个显示去年全年全球平均气温上升超过1.5°C,达到1.55°C(不确定度范围为±0.13°C)。2024年全球气温首次比工业化前时代高出1.5°C,使世界更接近违反各国政府在2015年巴黎气候协议中做出的承诺。世界气象组织发言人克莱尔·努利斯(Clare Nullis)说:“我们看到了异常的陆地、海洋表面温度和异常的海洋热量,伴随着非常极端的天气,影响了世界上许多国家,摧毁了生命、生计、希望和梦想。”“我们看到了许多气候变化对海冰冰川退缩的影响。这是非常不正常的一年。”

  联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)说:“世界气象组织(WMO)的评估再次证明,全球变暖是一个冷酷无情的事实。” 他说:“个别年份超过1.5°C,并不意味着限制温升不超过1.5°C的长期目标已经失效。这意味着我们需要更加努力才能走上正轨。2024年的高温需要在2025年采取开创性的气候行动”。

  然而,气候怀疑论者,在第一个总统任期就签署行政令退出《巴黎协定》的美国前总统特朗普,又重新执政成为新一届的美国总统。他重新入主白宫后,果然兑现他在竞选时承诺,再一次退出《巴黎协定》,并用那个抓人眼球的口号:“钻吧,宝贝,钻吧(Drill, Baby, Drill)”,来表达他要大力发展美国的石油、页岩气等传统化石能源行业,让美国能源价格降低,使美国再次伟大的政策主张。这样的做法,肯定会对全球应对气候变化协定的执行以及行动产生重大影响。那么,特朗普重新执政是否会摧毁全球的应对气候变化协定,并使人类应对气候变化的行动陷入失败?

  目前国际上对此分为悲观派和乐观派两类。先来看一看悲观派。悲观派的看法很直接,他们认为将在巴西亚马逊雨林城市贝伦(Belem)举行的第30届联合国气候变化缔约方大会(COP30)很难取得大的成果!尽管COP30大会定调为“落实的COP(Implementation COP)”,以实现加强发达国家对发展中国家的气候资金与技术援助,帮助发展中国家减少排放,为全球变暖带来的危险影响做好气候适应的准备。但是作为全球历史上温室气体排放最大的国家,作为当前世界上第二大的温室气体排放国,作为世界第一大的经济体,不参加COP30,那么COP30很难取得让人满意的结果!

  所以,在特朗普重新执政的阴影下,原来设定的在援助发展中国家应对气候变化的资金落实方面,以及为各国提交新的国家自主贡献方案(NDCs)方面,很难有更大的雄心,COP30大会的前景很难让人乐观。

  而在2025年1月举行的达沃斯世界经济论坛(WEF)上,一些参会者对COP30将开展的关于全球碳市场谈判,形容为“有点狂野的西部”和“一团糟”!最近被巴西总统卢拉(Lula da Silva)任命为COP30主席的科雷亚·多·拉戈(Correa do Lago)说:毫无疑问,美国退出《巴黎协定》将对COP30气候谈判产生重大影响,“我们将不得不看看这些国家如何应对美国政府在与气候变化有关的一切政策上的巨大变化。”

  美国非但不能做出更有雄心的承诺,开展更有雄心的、更有力度的减排,而且根据国际非常著名的碳减排网站碳简报(Carbon Brief)估计,特朗普重新上台并大力发展石油、天然气等化石能源,将使美国到2030年增加40亿吨的二氧化碳额外排放!这相当于欧盟和日本的年排放量总和,或者是世界上140个排放量最低的国家的年排放量总和,将给全球造成超过9000亿美元的损失。

  2月4日出版的世界著名科学杂志《自然(Nature)》发表的文章指出:据气候行动追踪机构(Climate Action Tracker)估计,特朗普政策造成的20亿至40亿吨排放量可能会使全球气温升高不到0.1摄氏度。但是,如果这些政策在未来继续下去,而美国放弃了其气候目标,那么上升幅度可能有零点几摄氏度,这足以让世界超越将升温限制在1.5摄氏度以内的目标!所以,悲观派认为,在特朗普重新当选美国总统的情况下,应对全球气候变化的《巴黎协定》很难再执行。联合国秘书长古特雷斯说,巴黎协定或许会继续存在,但它将是一个残缺的协定了!

  这是悲观派看到的情景。但是,对于特朗普重新执政,也有一些国家和国际应对气候变化的研究者、民间团体以及政府的有关人士并不那样悲观。他们主要有下面几条理由:

  第一,他们认为UNFCCC下的《巴黎协定》是非常有韧性的,上次经历了美国的退出后,在欧盟、中国等国家的推动下,COP谈判依然不断继续,还取得了新的成果。所以《巴黎协定》本身是具有韧性的,不怕美国退群。

  第二,即使美国联邦政府退出巴黎协定,但是美国的地方政府和企业对于应对气候变化还在积极采取行动。“美国全力以赴(America All In)”是一个代表着美国很多州和城市的应对气候变化组织,他们代表了美国65%的人口及68%的GDP。这个组织发表声明,他们将进一步坚定应对气候变化。有研究估计,在特朗普再次退出巴黎协定的情况下,美国的地方政府和企业民间组织共同行动,在2030年前,虽然达不到美国设定的比2015年减排48%~52%的目标,但是仍然可以接近实现这个目标。上次美国退出《巴黎协定》后,美国的碳排放也一直在持续减少,这就是归功于美国地方政府和企业民间组织的努力。所以这次美国退群也不会产生特朗普期望的结果。

  第三,非常重要的是,现在的市场与八年前特朗普政府退出《巴黎协定》不同了!可再生与清洁能源在中国与世界其他国家的推动下,越来越取得技术与成本的优势,越来越受到市场的认可,这种市场的力量不是美国政府的行政力量能够逆转的!这就像特朗普第一次入主白宫,他提出“让煤炭再次伟大(Make Coal Great Again)”,试图重振美国煤炭行业,但他失败了!美国在他那时上任之前,煤炭行业就已经开始走向没落。而他的“让煤炭再次伟大”政策,没有挽救煤炭行业的衰落,只是加速。

  现在他的“钻吧,宝贝,钻吧(Drill, Baby, Drill)”的政策,同样不会逆转化石能源在与清洁能源竞争中的劣势。上次煤炭政策失效是由德克萨斯(Texas)等州引领的,德克萨斯州最近在公用事业规模的太阳能(4.400, -0.01, -0.23%)安装总量上超过了加利福尼亚州(California)。同样,在可再生能源与清洁能源的发展上,很多共和党执政的州已经尝到发展可再生能源与清洁能源的甜头了!

  联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)表示:“全球清洁能源热潮——仅去年一年就价值2万亿美元,而且还在快速增长——是十年来最重要的经济增长协议。”“拥抱它将意味着巨额利润、数百万制造业就业机会和清洁空气。忽视气候变化只会让所有的巨额财富流向竞争经济体,而干旱、野火和超级风暴等气候灾害却在不断恶化,摧毁了财产和企业,打击了全国的粮食生产,并推动了整个经济的价格通胀”。

  第四,应对气候变化和环保界的积极人士认为,尽管美国退群,但是欧盟、英国、中国等仍然会积极应对气候变化,填补美国所引起的对全球应对气候变化的消极影响。全球应对气候变化的成果仍然能够可能实现《巴黎协定》的目标。这就是相对乐观派的观点。

  那么面对特朗普重回白宫,全球应对气候变化的未来究竟会怎么样呢?我觉得这取决于美国国内和美国以外的其他国家的努力,也取决于每个社会的积极行动。首先,对于美国的退群不应该过于悲观。尽管我们要承认美国退出《巴黎协定》确会对全球应对气候变化产生重大影响,但绝不能绝望!正如有的美国专家所说,美国退出巴黎协定,不参加全球应对气候变化的行动,受损失最大的恰是美国。

  在全球蓬勃发展的向可再生与清洁能源转型的情况下,美国如果不参与,一味的发展化石能源,美国会越来越落后,其产业也会越来越失去竞争力。而且美国应对气候变化不利,会导致各类气候灾害频繁在美国发生,比如这两年在美国发生的飓风、山火、极端降雨,还有最近的美国洛杉矶大火,再次证明不应对好气候变化会导致惨痛的后果,这会让美国人民遭受更大的灾难。

  所以,尽管美国人民现在选择了共和党政府,但是频繁发生的气候灾难、世界的新产业(61.000, -0.37, -0.60%)格局竞争会教育美国人民重新尽快的做出选择,也会使美国的有识之士反对特朗普政府的消极气候政策。比如拜登政府推出的通胀削减法案中,其中很大部分的经费都是在共和党执政的州在实施,所以在共和党内部也不是都认可特朗普的这种反气候变化行动。在社会各界的积极努力下,将把特朗普政府的消极政策效应降到最低,为美国重新回到全球应对气候变化的大家庭做好准备。

  其次,世界其他的主要国家要积极行动,填补美国的空白,欧盟、英国与中国应进一步加大应对气候变化,在自身能力最大的限度范围内提出更有力的国家自主减排方案。同时,欧盟、英国、日本、加拿大等发达国家对发展中国家应对气候变化也要在资金上、技术上给出更有力的支持。中国也会在一带一路以及与发展中国家的多边或单边框架内,给予这些国家应对气候变化更有力的帮助。这样的话,正像有的专家所说,世界应对气候变化的领导一直是在美国缺失的情况下进行的,在中欧以及其他大国的有利合作下,把全球应对气候变化推向新的阶段,这是有可能的。

  第三,欧盟、英国、中国等国家要对未来世界应对气候变化的方式提出更有力的改革建议,对这种不负责任的退群行为要进行集体的抵制,不能让美国这种随便退出京都议定书、多次退出巴黎协定的行径不付出任何代价。全球要共同抵制美国这样不负责任的行动,使其像有些专家说的付出应有的成本。G7国家曾达成协议实施气候俱乐部(Climate Club)。所谓气候俱乐部就是要在参加气候俱乐部的国家之间搞协调的碳市场、碳定价,对于不参加俱乐部的国家实施欧盟碳边境调节机制(CBAM)类的提高关税的措施。美国退出就会受到气候俱乐部的限制,美国产品很难进入俱乐部国家的市场。这样,就可能使美国的政府界扭转其错误的方向,重新走入正确的轨道。

  总之,在特朗普重新执政的情况下,全球应对气候变化的协定和行动的确受到很大的威胁,但是这种威胁会产生怎样的实际影响,不完全取决于特朗普政府的行动,更取决于世界各国人民应对气候变化的勇气和信心。在面对特朗普这样的消极威胁下,全球应该把这种不利变成有利,在美国政府重新进行不负责任的行动的时候,能够进一步加强合作,改变世界的未来,让世界不再陷入气候变化的危机之中。

  联合国秘书长古特雷斯说:“气温上升,绝大多数是由燃烧化石燃料引起的”“我们对化石燃料的依赖是一个弗兰肯斯坦怪物(Frankenstein monster,人类自己制造出来杀死自己的怪物),没有什么人可以躲过,任何地方都不会被放过。在我们周围,我们清楚地看到怪物已经成为主人。 最近背弃气候承诺的公司是“站在历史错误的一边”!

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