国家能源局发布《2025 年能源工作指导意见》，明确能源工作 “路线图”。2025 年主要目标包括增强能源安全保障能力，提升能源生产总量，增加发电装机等；推进能源结构调整优化，提高非化石能源发电装机和消费占比；激发能源发展活力动力，提升发展质量效益，如优化火电机组供电煤耗、建设统一电力市场体系等。《意见》还明确 21 项重点任务，同时指出我国能源发展面临的风险挑战及应对举措 。