今年全国两会期间，政府工作报告在2025年工作要点中提出：“加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。”作为全国碳排放权交易市场的重要补充，全国ccer（注：国家核证自愿减排量，下同）交易市场率先迎来新气象。

3月6日，大河财立方记者从全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台获悉，首批新CCER项目已公示登记，截至大河财立方记者发稿前，已有9个项目公示登记，涉及海上风电、光热发电。

大河财立方记者根据项目公示情况进行测算，首批新CCER项目预计计入期总减排量超过3500万吨，其中2个项目寿命期限30年，7个项目寿命期限25年。

据了解，CCER是经过国家核证的自愿减排项目、可交易的碳资产，能够和全国碳排放权交易市场中的碳配额进行抵销，抵销比例为5%，比如某企业在履约期如需清缴碳配额为1000万吨二氧化碳当量，该企业就可以用50万吨二氧化碳当量CCER来抵销。北京绿色交易所是全国CCER交易系统管理机构。2023年8月17日，全国CCER交易系统开通开户功能，2024年1月22日全国CCER交易正式启动。

CCER交易市场和碳排放权交易市场都是全国碳市场的重要组成部分。近期国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》提出：“推动全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场发展，健全环境权益统一确权登记和交易体系。”

2024年8月，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（以下简称国家气候战略中心）发布公告，根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》以及生态环境部2023年10月印发的《关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告》相关规定，在全国温室气体自愿减排注册登记机构正式成立前，由国家气候战略中心承担自愿减排项目和减排量的登记、注销等工作。同年9月，首批26个自愿减排项目在全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台公示。

值得注意的是，在本批CCER签发项目公布前，国家有关部门曾于2012年建立了CCER体系，但由于市场机制不够完善等原因，2017年相关部门暂停了CCER的签发。

因此，现阶段全国CCER交易系统的交易标的CCER是上轮签发中断前的市场存量，业内将本批CCER签发项目称为新CCER。有业内人士表示，新CCER签发有望进一步活跃全国碳市场。