“塔克拉玛干沙漠是世界第二大流动沙漠，土地沙化是横亘在
新疆发展面前的生态
难题。但新疆各民族人民团结一心、砥砺奋进，在环塔克拉玛干沙漠建成全长3046公里的绿色阻沙防护带，创造了世界最长环沙漠生态屏障的奇迹。”全国政协委员、新疆维吾尔自治区人大监察和司法委员会副主任委员巴音克西接受《中国绿色时报》记者采访时，详细介绍了新疆特别是博尔塔拉蒙古自治州打好“三北”工程攻坚战的生动实践。
巴音克西在博州工作近9年，去年11月从博州州长岗位调任自治区人大工作，他对博州实施“三北”工程有着深切感受。
巴音克西介绍，近年来，博州立足“生态立州”战略，以防沙治沙为主攻方向科学实施“三北”工程，率先在全疆出台地方性
法规《农田防护林保护条例》，积极推进草原生态综合治理试点改革，加大艾比湖、博州东部重点区域生态和荒漠化综合防治力度。“十四五”以来，累计完成营造林45.49万亩、实施退化草原修复96.87万亩、森林抚育12.3万亩、封山育林10.7万亩，防沙治沙139.91万亩。目前，博州森林覆盖率达9.74%，草原综合植被盖度44.3%，比“十四五”初期显著提升。
事实上，实施“三北”工程进程中，博州也遇到一些困难。巴音克西说，博州绝大部分区域年均降水量小于200毫米，水资源区域分布、时空分布不均，依托“三北”等重点生态工程推进防沙治沙受水资源制约
问题突出。特别是艾比湖流域是新疆乃至中国西北部沙尘暴主要策源地，也是北疆重要的生态功能区，艾比湖流域生态环境事关西北地区人与自然和谐共生、生产与生态协调发展。
为此，博州进行了一系列探索。博州以“三北”工程六期规划为蓝图，以艾比湖、木特塔尔沙漠区域荒漠化生态综合治理为重点，科学编制“三北”工程攻坚战项目储备库，明确2025年投资5000万元以上，实施艾比湖流域生态综合治理关键技术研发、生态环境监测、生态保护修复等项目，以推动防沙治沙与生态保护、乡村振兴、新能源产业的有机融合。同时，稳步推进沙产业发展，坚持以
市场为导向，以县域为单位，因地制宜发展林下经济和沙产业，建立“企业+合作社+农户”利益共享模式，构建“种植—加工—销售”一体化发展链条，努力实现治沙富民可持续发展。
“随着生态的好转，各族人民群众的生活也越来越好，绿水青山就是金山银山的理念越来越深入人心。”巴音克西介绍，博州在推进“三北”工程攻坚战进程中，立足“富民兴州”战略，大力发展特色林果等沙产业，种植枸杞、葡萄等特色林果15.86万亩，培育林果加工企业、电商、合作社等经营主体65家；沙区旅游、乡村田园游备受青睐，一二三产年产值超6亿元，带动就业1万余人，形成以沙育林、以林促产、以产治沙的良性循环。同时，博州合理利用沙区资源，引导民间资本进行规模化防沙治沙，在乌兰旦达盖沙漠发展沙地桑，形成治理面积2万亩，并开发出桑葚果干、桑碱片、桑叶茶及饲料等系列产品。
同时，博州积极推进生态产品价值实现，在开发林草
碳汇项目过程中，也取得了明显进展。博州林草资源丰富，林地、草地、湿地总面积2802.7万亩，占全州总面积的77.48%。2024年博州先行先试，印发推进林草碳汇工作实施方案，启动林草碳汇资源本底调查，开展自治州2025—2030年林草碳汇增汇潜力评估，厘清林草碳汇项目开发空间布局，编制《博州全域林草碳汇潜力分析报告》和《博州全域林草碳汇潜力时空分布格局图集》，着力打通“两山”转化路径。
巴音克西说，对于博州而言，林草碳汇项目的实施还有一些瓶颈亟待解决，要统一碳汇交易规则、流程和标准，要吸引社会资本和绿色金融的支持，要平衡生态保护与经济发展的关系。
经过深入调研，他提出3点建议。
一是加快
方法学完善进程。建议整合科研力量，加快制定碳汇监测、计量、核算等方面的国家标准和行业标准，规范方法学的应用和操作流程。
二是加大
政策支持力度。加快制定林草碳汇项目的实施细则和配套政策，设立林草碳汇专项资金，用于支持林草碳汇技术研发、资源调查、试点示范，建立林草碳汇生态补偿机制，对参与碳汇项目的企业给予经济补助激发参与积极性。
三是推动生态与经济协同发展。因地制宜发展生态旅游、绿色农业等产品，提高土地利用率，增加农民收入，建立碳汇项目收益分配机制，如有机产品、绿色食品等，提升产品市场竞争力，探索林草碳票制度，实施
碳普惠制项目，鼓励支持小微企业、工业园区、社会团体、自愿参与碳
减排的旅游景区（景点）和个人通过购买碳票抵消
碳排放，实现生态保护与经济发展的双赢。
就2025年博州如何打好“三北”工程攻坚战，巴音克西表示，防沙治沙，政府不能唱“独角戏”，需要全社会共同参与，特别是在政府资金有限的情况下，要吸引社会资本参与防沙治沙。他提出4点建议。
一是在适度利用的前提下，通过开展特色种植、特色养殖、沙漠旅游等产业，动员更多的社会力量、社会资本加入，实现多方共赢，使防沙治沙可持续推进。比如，大力发掘沙区自然景观和历史文化资源，引入社会资本打造特色旅游景点，发展沙区特色观光旅游，增加三产收入，反哺生态建设，形成良性循环。
二是加快推进特色沙产业发展，增强沙产业企业抵御外部风险能力，实行沙产业扶持政策，积极协调各部门项目扶持资金，用于生态建设和发展林下经济，撬动社会资本进入防沙治沙，进一步完善投资布局，放宽准入限制，发挥好公共财政资金的引导撬动和聚集放大作用。
三是鼓励单位或个人以产业开发经营的方式从事沙化土地治理，政府在道路修建、用水、技术服务等方面给予政策支持，充分调动社会力量参与防沙治沙的积极性。比如，博州积极引导民间资本进行规模化防沙治沙，在精河县乌兰旦达盖沙漠发展沙地桑，形成治理面积2万亩，实施防沙治沙工程助力特色林果及沙产业发展，实现经济社会发展和生态建设互为基础、相互促动。
四是积极引导新能源企业参与“三北”工程建设，实现企业效益和社会效益共赢。
“团结纽带紧，人心更归聚。”巴音克西说， 新疆各族人民正携手在瀚海黄沙中书写绿色发展的时代答卷。
