《财经》：如何才能吸引私人部门资金进入？

刘倩：投资取决于风险管控、平衡成本和回报的能力。在气候融资的可再生能源投资领域、及传统产业的节能减排领域，需要政策制定者制定相关的政策，通过影响投资回报来吸引私有部门的投资。根据过往的统计，私人投资者大约90%的资金都集中在国内，国家决策者通过刺激私人投资影响气候融资的潜力巨大。

另外一方面，可以通过创新绿色融资模式来吸引私人部门的投资。比如，可以通过激励机制，鼓励银行业进一步开发绿色信贷产品及产品组合；全面推动项目融资PPP模式的运用；推进绿色债券的发展；推动绿色企业在股票市场上市；开发绿色风险释缓工具，如融资担保、融资租赁等；关注互联网金融在绿色低碳领域的运用。这些方面，都需要国家决策部门进行制度改革或建立激励机制。

此外，建立一个市场化的碳交易市场对吸引投资来说具有重要的意义。目前建立的碳交易试点，一是目前进入碳交易试点的都规模以上的企业，它们都是之前国家部门主抓减排的企业。换句话说，这些企业减排其实已经比较不错，它们还进一步减排，边际成本会越来越大。所以碳市场还需要覆盖更多的企业尤其是中小企业。

再就是目前碳市场的价格还不是一个完全市场形成的价格，还受到政府部门的影响。但只有一个由市场形成的碳价格，才是一个稳定的价格，才能更大程度吸引投资者，同时也通过价格来影响产业进行调整。

我们建议全国碳市场包括一个全国性的二级交易市场，以及区域性的一级市场和碳金融市场。国家部门建立统一规则，尤其统一配额的分配原则，使配额分配做到兼顾公平与效率。

政府的监管能力肯定是赶不上企业的发展的，可能我们就需要别的机制了。比如像中小企业，你要用补贴来帮助它。因为中小企业你再让它背碳成本，它可能就没法生存了，那么它就需要补贴或者其他的政策来帮助它减排，可能就需要别的手段来介入，就不光是靠碳市场了。