当前，人民群众的用电要求正在由“用好电”向“用绿电”转变。由于电力具有同质性，除直供电和自发自用等特殊情形外，电力一旦进入电网，从电网侧和用户侧均无法区分不同电力品类，绿证应运而生。按照国际通行的概念，绿证是可再生能源绿色电力发放的“工资卡”，1个绿证对应1000度可再生能源电量，准确记载了生产时间、生产位置、生产技术类型等信息，每张绿证对应唯一的绿证编码，实现对可再生能源绿色电力的精准溯源。

  为充分发挥绿证作用，实现可再生能源绿色电力精准溯源，我们进一步细化了相关法律和政策要求。新颁布的《中华人民共和国能源法》明确，通过实施绿证等制度建立绿色能源消费促进机制，确立了绿证制度的法律地位。政策明确，绿证是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。

  为防止出现其他类型证书用于证明绿色电力消费，引起可能的市场混乱，政策明确中国可再生能源发电项目不能再申领电力领域同属性凭证或国外绿证，确保中国绿证的权威性、唯一性。同时，我们建立了以项目建档立卡为基础，绿证核发、交易、应用到核销的全周期闭环管理体系，依托国家绿证核发交易系统实现了数据的全流程贯通，确保绿证全生命周期追溯流程和追溯结果的真实性和唯一性。

  此外，国家能源局资质中心和各绿证交易平台将按要求做好绿证相关信息及时披露，国家能源局各派出机构会同地方相关部门做好辖区内绿证制度实施的有效监管。

  需要重点说明，单独使用可再生能源电力交易合同不能实现溯源。合同主要是约定交易电量、价格和曲线，结算按照实际执行为准，要证明用户使用了绿色电力，依然需要绿证作为追溯凭证。实际上，绿色电力交易作为绿证交易的一种特殊形式，也通过绿证实现对可再生能源电力溯源。