环境产业站在了中国经济的风口上，中国政府在其他行业的心得与经营将在环境产业复制。

所谓大时代，对我们行业来说一定是一个变革的时代，需要正视一个现实------中国水业的界面摇摆远远没有完成，我们一直致力于制定政企第一界面规则的制 定，水业商业模式也远远没有定型。这个商业模式的核心是把你企业的核心价值以固定的方式，相对稳定的方式，跟你的利益关联方进行交换。可以肯定的是，水务 行业的发展正在向着有利于市场化的方向前进，而这种前进在新时代，会更加坚定，因为政府在把权力关进笼子，给市场发展带来了更大的机会。认真分析产业发 展，过去十年有四驾马车一直在拉动产业发展。

投资拉动。投 资拉动经历了几个高峰期，第一次是亚洲金融危机，政府投了一万多亿，说要投资拉动，水务、固废行业是其中重要投资领域。第二个高峰是国际金融危机，投入四 万亿，有百分之八点几的钱投入到污水和垃圾行业，又一轮的设施建设高峰。过去十年的投资拉动，更多是从宏观经济的角度考虑，并不是从产业发展的角度考虑。

需求拉动。源 于环境问题的倒逼，真正有一部分环境需求的释放，目前为止，绝大部分没有转化成商业模式。十年多时间，城市污水处理厂从两三百座到四千座，垃圾焚烧厂从几 座到现在一百多座，这两个领域明显看到了需求拉动的市场。但更多的环境需求雾里看花，一般企业看不懂，也没办法让它落地。

结构性调整的拉动。源 于地方缺钱和经营城市的冲动，虽然时断时续，但是这个方向是可以肯定的。把原来政府事业单位自己干的活，让企业来做，进行混合所有制改革，把原来事业型服 务的变成产业化，都属于结构性拉动。结构性拉动是因为地方缺钱，不同于英国市场化改革是因为效率和政治因素，而中国水务改革，绝大部分是因为地方政府缺 钱，要把水务公司卖了，存量变增量。

出口拉动，源于市场的驱动。虽 然这四个都是动力，但这四个动力对产业的影响是有区别的。比如投资拉动，一定程度上在冲击我们的第一产业链，如果这个行业已经形成了一个非常好的市场投资 体系，过度的投资拉动会产生挤出效应。我们过去经历过几次挤出效应，那时候没有回答什么是PPP，钱从哪出，不是政府考虑的范围。我们有两个领域基本走通 了，市政污水收费起来了，垃圾焚烧发电和补贴起来了，这两个行业蒸蒸日上。这四个投资拉动并不都是正向的，但在目前这个轨迹下是正向的。

过去十年的水业增长，我个人认为政府和社会投资拉动占了45%权重，形成了我们的市场，环境需求增长占了30%，服务结构性调整占25%，这三项比重拉动了 我们的市场，所有环保产业最有实力的、最有能力的、最能抱团的肯定是水务，其次是垃圾行业，是固废处理行业，他们会是环境产业的中坚力量。

关于需求拉动。2007 年我们就提出一个口号，叫“新环保运动”，核心是说，环保不仅是政府的事，而且是公众的事，更是产业的事，要三方在一起协同沟通。新环保运动强调，产业要 主动面向政府、面向社会传播环保思想，这会扩大环境需求和水务需求。另外，目前面向效果导向的变化，包括大气十条、即将发布的水十条，以及政府采购公共服 务的决心，都是面向效果的，都将真正拉动环保需求市场。

此外，政府采购公共服务的决心，政府采购公共服务2013年10月由国务院推动。其实，李总理一上台就谈到要减少政府的职能，政府有些职能是减不掉的，如社 会管理、市场监管、宏观调控等，唯一能减的就是公共服务，可以向社会采购。李总理在上台后的政府工作报告中强调，政府公共服务的外部化一定是大的趋势。

为什么美国人不选择这样的路？日本不选择这样的路？中国选择这样的路？因为是行政和行政体制决定的。在我们的政治体制里，地方政府是集权制的边缘权力，很容 易膨胀。如果地方政府自己来做，效率低、浪费、控制不严，所以我们一直主张在中国目前行政体制不改变的情况下，地方性的公共服务要尽可能让市场提供就让市 场提供，这是我们十几年一贯的思想。

结构性调整的拉动。水 务行业最早做的是供水厂的BOT，水厂界面只要划清楚了，把净水卖给政府的自来水公司，早期国际水务公司都是做这个的。原来政府公共服务的田野都是政府自 己种的，现在把一块挖出来给了外资，后来私人服务的范围也越来越大，污水、管网、水体修复等都逐步市场化。2014国务院60号文明确了地方政府投资体 制，2014国务院69号文则回答了环境治理的公共服务需要专业第三方服务。如果按这个思路走下去，结构性调整的面会更深。

投资拉动。国 发60号文对地方政府投资体制的变革，明确不赚钱的政府加大投资，赚钱的交给市场，投资体制更加市场化。无论是基础性的投资，还是准经营性的投资以及纯经 营的投资，都会对产业不同环节产生正面或负面的影响。需要强调的是，如果处理好，都是正面影响，处理不好，也将产生负面效应。

出口拉动。要用环境服务来彰显大国责任。现 在我们看到环保企业的很多设备卖到海外去了，桑德把工程做到沙特去了，首创的资本并购并到新西兰去了，北控的资本并购做到了欧洲。环保企业进军国际市场才 刚刚开始，把设备卖出去，不是真正走出去。把工程做到国外去，只是劳务输出。只有服务输出，才是最高端的输出。我们认为用环境服务来肩负中国的大国责任是 最好的，总理不能光推销高铁，应该推销环保，但是环保有品牌吗？有能力吗？能让总理放心吗？这是目前需要思考的问题。

产业的不均衡性机遇正在大维度展开，企业家的本性就是发现这种不均衡，未来水务产业可能再次进入制度红利带动的大套利时代。并不是真正靠创新，像华为那样的 公司在环保行业是很少见的，大部分企业家都是胆子大，因为我们正在做转型。未来大时代之下， 5-10年，内生式增长在行业内的比重比较少，行业每年100%的总体增速，70-80%来自新增市场和新增市场主体。市政污水只是12个领域里的一个领 域。

中国水务行业站到了风口上，我们国家太熟悉这几驾马车了，很容易把政府搞房地产的方法、搞地铁的方法，用在环境领域上。但是我们环保的大工程少，分散，投资 不容易主导，但是可以肯定的讲，针对环保行业，政府想明白了，在其他经济领域可能已经过时的三架马车，将全面开进环境产业。

环境产业站在了中国经济的风口上，中国政府在其他行业的心得与经营将在环境产业复制。因此，我认为环境产业成为支柱产业不是梦。