2025 年全国两会政府工作报告提出扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，全国温室气体自愿减排交易市场首批核证自愿减排量完成登记，标志着全国碳市场建设取得新进展。我国碳市场建设历经地方试点到全国统一市场的过程，已初步建成。为建设更有效的碳市场，应把握好节奏和力度，秉持市场经济逻辑，协调不同市场关系，充分调动社会参与。全国碳市场 “两翼齐飞”，将激发多元主体活力，推动发展转型。