借鉴国际经验并结合国情，中国绿证制度不断健全完善。2017年起中国试行绿证核发和自愿认购制度，仅对陆上风电和集中式光伏发电的补贴项目核发绿证。2019年，绿证核发范围拓展至风电和光伏发电平价项目。2021年，在电力交易机构开展绿色电力交易试点。2023年7月，实施绿证全覆盖政策，明确绿证是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定中国可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，由国家能源局对所有已建档立卡的可再生能源发电项目核发绿证。2024年7月，出台绿色电力交易专章；同年8月，出台绿证核发和交易规则，印发关于做好绿证与自愿减排量市场（ccer）衔接工作的通知。2024年11月，《中华人民共和国能源法》明确通过实施绿证等制度建立绿色能源消费促进机制。