加强城市群的内部协作与外部耦合

随着我国空间发展战略的实施，城市群已然成为推动相邻地区城市化发展的重要抓手。然而，目前，我国的城市群布局不尽合理，城市群的内部分工协作不够、集群效率不高；部分特大城市主城区人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧，这无疑增加了生态环境成本；部分中小城市集聚的产业和人口不足，服务功能弱，潜力没有得到充分发挥，这反而降低了当地资源环境的利用效率。

基于此，在编制城市环境总体规划时，第一步就是确定城市在全区域，乃至全国的位置与地位，分析此城市与周边城市的关系，将城市环境总体规划编制置于区域发展的宏观背景之下，让城市环境总体规划的编制不再孤立。例如，北京市丰台区城市环境总体规划的前期研究，通过河流、气流、人流将丰台区与周边城区紧密联系起来。一方面，充分考虑周边城区的上下班人流对丰台区环境产生的外部负效应，从而进行联防联控；另一方面，充分利用周边城区的水资源优势盘活自然资源，这成为丰台区城市环境总体规划前期研究的重点与亮点。