去年11月，北京APEC会议期间的“APEC蓝”让人们看到了京津冀协同治理雾霾的希望。目前，京津冀在区域信息共享、重污染天气预警会商和应急联动、机动车排放控制协调方面都取得了一定成效，但是，京津冀三地政府负责人也不约而同地向调研组反映，他们期望对进一步打破行政区划概念，加快推进区域共同立法。“没有法律保障很多事都不好办。”北京一位政府部门负责人向调研组直言不讳。

在郑广台委员看来，大气治理中需要统一京津冀淘汰落后产能的标准，统一清洁能源供应指标等等，这亟须协调区域内立法，建立统一的产业准入标准和排放标准。当前，新出台的环保法仅对区域大气污染联防联控提出了原则性规定，程红认为，在正在修订的国家《大气污染防治法》中要增设专章，对重污染区域提出更加严格的 要求，并借鉴国外经验，由国家研究制定《京津冀区域大气污染防治条例》。

近年来，京津冀三地纷纷针对大气污染行为加强了违法处罚力度，但郑广台发现，各个城市的违法处罚标准并不一致，最高处罚金额有100万，也有10万，为此，他在发言中呼吁统一区域执法力度。

加大立法离不开严格执法。在河北调研时，调研组曾遇到一个小插曲：陪同调研的环保部门负责人看到了路边有烧秸秆现象，立即进行处理，马上见效。在参与调研的 徐辉看来，这件事说明执法属于“最后一公里路”，极为重要。会上，黎昌晋委员说，美国百万人中约有环保管理人员近3000人，而我国不足150人，建议深化环保行政管理体制改革，大幅增加基层环保执法力量，并探索以政府购买服务的方式加大环保队伍建设。