为分清责任、按职能“包干”，《通知》在“创新工作机制”“完善标准体系”“强化标准实施”“保障措施”等方面，把需负责的部门明确点出。如“保障措施”中“加大节能标准化科研支持力度”，包括强化节能技术研发与标准制定的结合，支持制定具有自主知识产权的技术标准，建设产学研用有机结合的区域性国家技术标准创新基地等，就是由科技部、国家标准委牵头负责。

国家发改委有关负责人说，《意见》提出的上述工作目标可归纳为完善“两大体系”，即节能标准体系、节能标准实施与监督的工作体系。两个体系互为支撑，相互促进。在节能标准实施与监督的工作体系方面，应严格执行强制性节能标准，将强制性节能标准实施情况纳入各级地方政府节能目标责任考核；加强节能监察工作，制定出台节能监察管理办法，完善节能标准实施的工作体系等。

殷明汉说，应加强政策与标准的有效衔接，制定相关政策、履行职能应优先采用节能标准；强化用能单位的主体责任，加大节能监察力度，鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督，促进形成各部门、各地方各负其责、协同推进的工作新格局。