重庆碳排放交易中心

一、成立背景

    以前，由于机制不健全，制度不规范，监督不到位，大多国有产权转让缺乏透明度和公开性，有的甚至暗箱、违规操作，造成国有资产流失严重。对此,党的十六届三中全会提出了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，使国有资产管理发生了历史性的转变。03年5月以来，国务院及国务院国资委、财政部颁发了系列文件，要求国有产权转让进入依法设立的产权交易机构公开交易。

    重庆作为老工业基地，国有资产存量大（约1.2万亿，其中经营性资产约6000亿，非经营性资产6000亿），流动量也较大。为了更好地防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值，根据国务院国资委、财政部3号令规定，重庆市政府于04年4月出台了渝府令167号等文件，重庆联交所应运而生，附挂“重庆市国有资产产权交易中心”和“重庆技术产权交易中心”两块牌子，为重庆市国资委指定的重庆市唯一的国有产权交易及鉴证机构。 

    平台定位：

    国有产权及全社会所有产权转让的阳光交易平台；

    重要的资本要素市场（专业化、权益性的资本要素市场）；

    多层次资本市场的重要组成部分。

    功能作用：

    防止国有资产流失；

    保护交易各方合法权益；

    产权交易价值发现；

    推动产权跨地区、跨所有制有序流转。

         国务院国资委领导：起点高，软硬件及技术装备先进，业务涵盖宽，内部制度健全，运作规范。

         王鸿举市长：重交所取得的成绩是重庆近几年来发展过程中的亮点之一，重交所的存在与壮大，比引进一个大项目对重庆的意义更大，既是重庆作为一个直辖市的要件，也是重庆打造长江上游地区经济中心所必须的战略性平台。

         黄奇帆常务副市长：重庆联交所为我市国有产权、民营企业资产转让提供了一个很好的流通平台。

         兄弟产交所：观念新，思路好，办法多，作风硬，效果佳。

         交易各方：交易公正、规范，服务优质、诚信。

         三、几大特点

         重庆联交所在运作上独具特色，被业内专家和舆论界誉为产权交易的新型模式——“重庆模式”

         一是体制设计优势独特。作为重庆市惟一的国有产权交易机构，避免了一些省市多个产交所并存的恶性竞争，对规范国资交易行为，确保国资保值增值非常有利；平台集企、事业单位双重属性为一体，既有利于切实履行国有产权交易的特殊游戏规则，又可利用企业的优势做强做大平台。

         二是政策业务全国居多。拥有七大类政策性业务：

序号

政策性文件 进场资产 时　间

1 国务院国资委、财政部3号令和市政府167号令 经营性国有产权转让进场 03年12月

04年04月

2 国资厅产权〔2007〕276号文 中央企业国有产权进场 07年05月

3 市高级人民法院渝高法〔2005〕12、96号文 涉讼国有产权进场 05年02月

05年06月

4 市政府渝府〔2005〕117号文

渝府发〔2007〕90号文 非上市公司股权托管 05年06月

07年07月

5 市政府渝府发〔2005〕122号文 机关团体事业单位国有产权进场 05年12月

6 市国资委渝国资〔2006〕18号文 地方金融企业国有产权进场 06年02月

7 市政府通知 罚没资产进场 08年01月

         三是市场体系构建完善。横向与全国主要产交所和重庆市旧车、船舶等有关专业市场合作，纵向把分支机构建到了主城区外的每一个区县，实现了国资进场交易工作在重庆市的全覆盖。

         四是信息系统功能强大。投入700余万元资金用于信息化建设，不仅建有业内一流的网站，而且建立了国家监测（07年4月，与国务院国资委监测系统正式对接）、产权交易、电子竞价、股权托管、OA办公、人力资源、财务管理等7大软件系统。

         五是廉政建设卓有成效。制订并实施了一系列防范员工道德风险和预防商业贿赂的规定，尤其是“四个不准的铁定原则”，即：不允许领导班子成员在股份公司持股；不允许员工从事关联交易；不允许员工接受交易各方的吃请和送礼；更不允许任何人参股经营或自办与联交所业务有关的中介公司。有力地确保了交易的规范，成立至今未发现一例员工不廉洁的行为，多次受到国务院国资委、重庆市纪委、重庆市国资委纪委的好评。

         四、发展目标

         （一）拓展服务范围

         在做好做实现有业务的基础上，争取更多的资源进场，迅速扩大其交易规模，积极发挥平台的投融资功能和聚集、辐射及带动作用，尽快建成“区域性资本市场”。

         （二）奋斗目标

         重庆联交所的发展目标是：坚持以科学发展观为指导，不断创新工作方法，积极探索新路子，全面落实新举措，朝着做强做大的目标努力奋进，真正打造成为：

         区域性的资本要素市场；

         面向全重庆、全社会的产权交易大市场（国有、非国有阳光交易市场）； 

         与直辖市地位、长江上游地区经济中心相匹配的、辐射西部、服务全国的产权交易大市场。

         附：经典案例

         案例一：2004年4月，重庆化工机械总厂破产资产拍卖，有效地排除了黑恶势力的干扰，使该笔资产成功拍卖，增值1270万元，荣获“全国产权交易最佳策划奖”。

         案例二：2005年11月，重庆锅炉总厂破产资产处置，以1.725亿元成功转让，溢价2250万元，增幅15%，鸿举市长对此作了充分肯定：“这是一次有益的经验，是对市场经济机制的进一步认知。”

         案例三：中国普天东莞CDC电缆厂股权转让（央企项目），溢价4900万元，创下了联交所建所以来单笔国有资产增值额最多、竞价时间最长、报价次数最多、报价阶梯最高、以电子竞价方式转让的最大一笔等“五个之最”。 

         案例四：海南大众天然气开发利用有限公司51%股权电子竞价（央企项目），评估价1821.64万元，起拍价2185.97万元， 3845.97万元成交，增值1660万元，刷新了两项纪录——报价次数最多（116次），升值率最高（增幅75.94%）。