为落实能源转型的战略目标，德国采取了一系列重点措施：

第一，加快电网建设。建设大规模输电通道，使主要在德国北部地区的风电资源输送到负荷中心，即德国的西部和南部；修订《能源工业法》，出台了《加快电网扩张法》和《联邦需求规划法》，以缩短规划和审批程序，加快建设进度；发展智能电网，将来配电网不再是传统的辐射式结构，而是拥有大量用户和众多分布式电源的、供需互动的格局，需求侧能够有效地响应电力系统的技术和市场价格信号。

第二，提高电力系统的灵活性。在发电环节，通过技术改造等手段增加火电机组的调峰深度，同时，通过增加储热设施等方式提高热电联产电厂的调峰能力。在电网环节，通过加强电网建设，扩大电网互联范围，发挥互联电网间接储能系统的作用。为保障可再生能源发展所需的电网基础设施及时到位，德国连续出台了一系列电网相关法案。

德国政府还通过提高超高压电网的投资收益率、由可再生能源基金承担部分电网建设改造费用等方式，保护电网运营商的投资积极性。在用电环节，综合运用储能、热泵、电动汽车、智能电表等技术手段，提高负荷的可调节性。

第三，提高能源使用效率。德国能源转型战略提出，到2020年一次能源消费比2008年降低20％，到2050年降低50％。为此，德国联邦经济技术部提供了一系列的信息、咨询和资金服务，包括能效基金、德国复兴信贷银行的建筑装修计划、低息贷款和为中小企业提供的节能资金计划，修订《节能法》提高新建筑能效标准等。

合理的激励制度设计是提高能源效率的关键。为发挥表率作用，德国政府立法，要求在公共项目招标中将能源效率作为重要指标。在建筑领域，不断提高建筑物节能标准，由政府出资设立了18亿欧元的建筑物减排改造基金，为建筑物的节能改造和节能设备购置安装提供低息贷款，并采取颁发能效标识的手段鼓励建筑节能。在交通领域，大力发展电动汽车等新能源汽车，通过费税制度的调整，减少化石燃料在交通领域的使用。在工业领域，通过完善能源管理体系以及为节能先进企业减税等方法，刺激企业为提高经济效益而主动采取节能措施。

第四，发展可再生能源。纵观德国可再生能源，风能和太阳能是能源转型的两大关键支柱。德国有关部门测算，到2022年，德国风能和太阳能发电量将占可再生能源总发电量的70%，随后，其占比将持续上升至80%~90%。

发展可再生能源发电供热，是实现热力行业节能减排的必要手段。从能源消费总量看，到2020年，德国热力行业的能源消费预计将达到电力行业的两倍，是实现能源转型目标的重点行业。德国计划通过“以电代气”、“以电代油”等措施，利用可再生能源发电逐步替代热力行业的油气等化石燃料。

2000年，德国通过了《可再生能源法》，对各项政策做出了明确和细致的规定，其中包括两大核心内容：可再生能源电量必须无条件优先入网，可再生能源的上网电价为20年不变的固定电价。德国的《可再生能源法》是世界上首部规定可再生能源上网电价的法律，支撑了能源转型战略落实，为其他国家提供了重要的借鉴作用。

第五，加强能源创新研究。创新和新技术研发是德国能源转型战略成功的关键之一。德国政府2011年启动了3年资助35亿欧元的能源研发计划，重点领域集中在可再生能源、能效、储能和电网技术等方面，重点项目包括更高效、更灵活的H级燃气轮机，储能基金计划项目，未来电网基金计划项目等。