自2020年以来，全国各大都市圈都在积极探索区域生态环境共保共治路径模式。当前，广东省人民政府印发的广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划，已为打造广东推进中国式现代化动力源、增长极提出了总体部署。五大都市圈发展规划均提出关于加强生态环境共保共治的任务措施。

《深圳都市圈发展规划》明确提出要建立“1+N”规划政策体系，组织编制基础设施、科创产业、生态环境等专项规划。深圳都市圈已编制完成《深圳都市圈生态环境保护规划（2025—2030年）》，提出打造珠江流域协同治理典范、美丽都市圈建设示范样板、全球城市群绿色发展标杆的战略定位。笔者认为，广州、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈也应加强顶层设计，突出规划引领，推动都市圈生态环境保护专项规划编制工作，为推进区域生态环境共保共治、美丽都市圈建设提供前瞻谋划和战略指引。

对于都市圈环境规划顶层设计，笔者认为应注重“四个突出”。

突出统筹协同，加强都市圈生态环境共保共治

以全面改善生态环境质量为目标，加强区域联防联治，推动都市圈协同解决跨区域生态环境问题，实现都市圈生态环境质量的整体提升，打造都市圈全域绿美空间。

推动大气污染精准化、协同化、一体化防控，加强区域减污降碳协同治理，以都市圈为单元制定空气质量达标计划，推动区域大气污染防治统一规划、统一行动。坚持“三水统筹”，构建跨界流域保护治理长效机制，建设水美江秀的美丽河湖。坚持陆海统筹，推动区域河湾联动治理，建设水清滩净的美丽海湾。加强都市圈土壤和地下水污染协同防控，强化“无废城市”建设和新污染物治理，推动都市圈固体废物综合利用与处置设施区域共享，实施噪声和光污染防治行动。坚持系统观念，优化区域生态安全屏障体系，完善跨区域自然保护地体系建设，联合开展生物多样性保护工作，筑牢都市圈绿美生态格局。

突出科技支撑，推动都市圈绿色低碳产业发展

完整准确全面贯彻新发展理念，以科技创新为引领，以一体化高质量发展为方向，构建都市圈绿色产业体系，构建都市圈清洁低碳、安全高效的现代化能源体系，加快形成新质生产力与都市圈联动发展格局。

统筹资源环境布局调控，深入实施重点污染物总量控制，优化都市圈总量分配和调控机制，强化都市圈产业空间统筹协调和资源保障。共推产业绿色转型发展，促进产业链上下游深度合作，推动都市圈环保产业联合发展，培育生态环保制造龙头企业，促进先进环保装备科技成果产业化。积极稳妥实施碳达峰行动，推动制定都市圈碳排放达峰行动方案，探索区域碳排放总量和强度“双控”制度，构建清洁低碳现代能源体系。深化创新低碳试点示范，探索开展跨区域碳汇交易试点，加强碳市场与其他环境权益市场协同发展。共促资源节约集约利用，培育区域二手产品多元化交易市场。

突出改革创新，完善都市圈生态文明体制机制

深化生态文明体制改革，加强都市圈生态环境目标协同、多污染物控制协同、部门协同、政策协同、监管协同，建立区域生态环境保护一体化推进机制，构建区域现代环境治理体系。

构建区域多元共治责任体系，健全都市圈生态环境保护与治理“一盘棋”体制机制。推动区域环境法规标准协同，强化各类标准衔接，协同推进都市圈统一的标准研究与制定，强化区域环境司法协作。健全区域绿色发展激励机制，探索圈内总量指标统筹和跨区域调剂，推进区域环境权益交易，推进都市圈生态产品交易，深化区域生态保护补偿机制。共建区域环境智慧监测网络，构建都市圈一体化环境监测网络，建立区域长效环境信息共享机制，提升生态环境监测现代化水平。提升区域环境监管执法效能，统筹区域行政执法资源，制定统一的执法规范，共享执法信息，健全区域联合监管执法制度。

突出开放合作，促进都市圈生态文明深度交流

坚持人类命运共同体理念，积极应对开放环境新变化，畅通国内国际双循环，形成全方位、多层级的开放格局，为提升区域生态环境质量、推进全球环境治理贡献都市圈力量。

深化广东省内五大都市圈间交流联动，以广深双城联动为引领，辐射带动周边都市圈强化生态环境共保共治。推动与国内重要都市圈交流联动，把握粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，加强与京津冀、长三角、成渝等城市群交流合作，深化国内先进技术、优质企业与海外需求对接覆盖面。积极参与生态环境保护国际合作，推动建立都市圈对外绿色发展合作机制。