党中央、国务院高度重视国际环境公约履约工作。我国自1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）以来，认真履行各项国际义务，累计淘汰消耗臭氧层物质（ODS）总量约62.8万吨，占发展中国家淘汰量一半以上，受到国际社会普遍赞誉。

2021年，习近平总书记正式宣布我国决定接受议定书《基加利修正案》，加强氢氟碳化物（HFCs）等非二氧化碳温室气体管控。2024年，《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》正式施行，规定“国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门拟订《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案》，报国务院批准后实施”。据此编制和发布《国家方案》，是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是全面加强ODS和HFCs管理、实现国家履约目标的必然要求，对推动相关行业绿色低碳高质量发展具有重要意义。