能源国企为何成了“大老虎”的温床

2015-4-28 16:54 来源: 中国能源网

国企为何成了“大老虎”的温床

据媒体不完全统计,十八大至今年4月初,中纪委网站共发布了124名国企高管被查处的信息。124人之中,从行业来看,能源领域占比最高,达到25%。石油、煤炭、天然气、电力等能源领域毫无意外地成为国企高管腐败的高发区。

政治与经济双重体制的逆向挤压是国企腐败高发的动因。一方面,国家对国有企业的监管依旧是以行政化手段为主,自上而下的公权力对国有企业起到决定性作用,而国企正是依赖这种公权力,获得民营企业无法企及的超额垄断利益。

另一方面,国有企业具有市场经济主体的属性,在国家监管、社会责任与公益目的极度弱化的情况下,多元化的经济行为和经营方式又成为其谋取私利的重要途径。可以说,国企腐败源自这两种制度的改革不到位引发的制度负作用,以及国企在这双重制度环境下的定位缺失引发的内在负动力。可见,这两种制度体系的逆向运行的必然产物就是国企腐败。

此外,监督和被监督同为一体,那么权利在无约束的情况下只能滋生腐败。正如蒋洁敏、宋林这些国企高管,本是锐意进取、经营企业的好手,但是在政企不分的大环境中误判形势,最终沦为官商勾结,落得功名尽毁的下场。正是有了如此的腐败官员,手中一边掌握着行政权力,一边掌握着企业经营,国有资产流失也不足为奇。国家行政学院教授竹立家对此表示,相较而言,石油、电力系统的结构都很简单,而企业体统很庞大,是典型的垄断性企业。此外,这类企业都是公共服务性企业,与生活密切相关。不得不承认,这些领域的国企管理相对比较封闭,因此更容易滋生腐败现象。
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