近日，国家发改委、国家能源局一周内两次发文，（分别是3月20日，国家发改委、国家能源局下发《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》；3月23日国家能源局下发《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》），从电力电量平衡、利益补偿机制、需求侧管理等方面提出多种措施来保障清洁能源消纳。
近年来，我国清洁能源装机规模快速增长，截至2014年底，并网风电9581万千瓦，并网太阳能发电2652万千瓦，水电30183万千瓦，但是设备年利用小时数不断下降，部分地区由于电网无法足额消纳，弃水、弃风、弃光
问题日趋严重，已经成为长期影响中国清洁能源健康发展的主要矛盾。
早在2005年，《可再生能源法》就明确规定：电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。但实际效果不容乐观。国家能源局公布的数据显示，2014年，我国风电平均弃风率依然高达8%。
四川能源局称，仅四川全年弃水电量接近100亿千瓦时。解决消纳
难题已刻不容缓。
中国能源研究会副理事长、国家十三五能源规划专家组副组长周大地对记者说：清洁能源发展必须与电力发展总体规划和用电需求相协调，清洁能源的消纳涉及调度、区域规划、发电量计划、电网建设等诸多方面，需要综合协调解决。
