南方周末:2.0的结果会拿来进行地方考核吗?
王金南:我们做的所有的核算都是研究,从研究走向考核还有很长的路要走。说一个故事,当时我们开展地方试点时,某省自己也开展了核算研究。记得该省社科院算出的资源消耗和环境损失占到GDP比例是30%-40%,结果省领导火了,重新找了几个专家重新核算,结果是7%左右。
而且因为数据来源的滞后性,我们最新的核算研究只是2013年的。
南方周末:如果考核的话,方法还需要哪些改进?
王金南:制度和研究是两码事。研究本无所谓标准,但拿到制度层面很多
问题就要说清楚了。如果建立制度,我会提出“从研究上升到制度的几大障碍”。数据质量是一个最大的障碍。数据的来源、质量控制、滞后问题,如何去解决?例如2013年的能源数据还没有出来,我最新就只有2012年的计算结果。拿2012年的核算数据说去年的事情肯定不合适。
技术方法也需要规范化。有些参数需要专家的
认证,不能同样一棵树的生态服务价值在
浙江10万元,而在
北京只有1万元。对于大气环境容量核算,我们现在使用的WHO最松的PM2.5标准,但环境质量标准变化环境容量也随着变化。气象水文条件也有影响,刮风下雨,降雨量大,大气环境容量相对就大。
GEP和GDP也有差异。例如GDP算的是一年生产的经济产出,是年度数据,好比树的一个年轮。而GEP目前计算是存量,好比树的十个年轮,生态系统的变化不是每年的尺度变化,这是GEP最大的挑战。此外,像水果、文化旅游等,作为生态经济产品被核算入GEP,但在GDP中已经核算过了。