大气污染治理，如今在京津冀地区可谓是个“经久不衰”的话题。2014年，全国空气质量相对较差的前10位城市中，京津冀占了8位；今年1季度，较差的前10位城市中，京津冀又占了6位。时时而至的雾霾天，让人们免不了纳闷：为什么京津冀地区的大气污染治理这么难？

4月22日，全国政协召开“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”双周协商座谈会，政协委员、京津冀三地政协主席、专家学者和政府有关部门负责同志汇聚一堂，探讨京津冀大气污染的根源及协同防治的途径。

对于京津冀地区的大气污染，人们最敏感的就是PM2.5指数。那么，京津冀地区PM2.5的来源到底是什么？这是污染治理首先要弄清楚的问题。

“根据环保部与中科院、工程院对北京、天津、石家庄的大气污染物颗粒物来源的研究，三地PM2.5本地来源中，机动车占北京市的31%，扬尘占天津市的30%，燃煤占石家庄的28.5%，分别为三地污染源之首。”全国政协常委、环保部副部长吴晓青为大家揭示了答案。

为消除这些不同污染物来源对空气质量的影响，三地都把控煤、控机动车污染及调整产业结构作为重要治理措施。如：北京推出《北京2013—2017年清洁空气行动计划》；天津对大气污染治理实行全方位网格化管理，一旦发现污染行为立即督办整改；河北省也以壮士断腕的决心，表示宁可降低GDP和财政收入增速，也要坚决打赢大气污染防治攻坚战。

然而，从源头上治理大气污染并非易事。由于三地毗邻，任何一个区域的污染物都容易对其他区域造成污染，因而，如何在大气治理中进行区域协作，显得尤为重要。

根据中央部署，京津冀及周边六省区市以及中央有关部委在全国率先成立了京津冀及周边地区大气污染防治工作小组。由于京津冀区域发展不平衡，在治理大气污染中需要区域协作，虽然已是三地共识，但仍是目前的难点。比如，三地污染物排放标准各异、机动车环保监管不统一、区域重污染天气应急预案仍不完善等等。

去年11月，北京APEC会议期间的“APEC蓝”让人们看到了京津冀协同治理雾霾的希望与效果。目前，京津冀在区域信息共享、重污染天气预警会商和应急联动等方面都取得了一定成效，但是，京津冀三地政府负责人也不约而同地反映，他们期望进一步打破行政区划概念，加快推进区域共同立法。

“大气污染的特点就是区域性和广域性，联防联控是整个治理工作中最为关键的一个问题。”全国政协委员、北京市副市长程红说，但现在联防联控主要还是靠行政的协调和推动。她建议，未来应当在大气污染防治法中设立专章，明确要求重污染地区建立大气污染防治的协作机制，进一步细化和明确统一监测、统一预警、统一应急这些联防联控的具体机制，并借鉴国外经验，由国家研究制定《京津冀区域大气污染防治条例》。