新《环保法》的实施，完善了污染控制制度，同时强化了企业的污染防治责任，加大了对企业环境违法行为的法律制裁。这就要求企业需要尽快修正自身环境行为，否则将面临“按日计罚、上不封顶”的处罚。一些高污染、高排放行业如钢铁、化工等，成为环境保护的高压区。

在进行环保改造的过程中，企业面临众多问题，其中技术和资金问题最为明显。在技术方面，企业一般在其主营业务上具备技术积累，拥有一批专业技术人员，但在环境保护方面的技术积累薄弱、技术人员匮乏。因此，企业在环保改造过程中，难以独立进行设计与项目实施。在资金方面，由于总体经济形势下行，企业利润水平下滑，甚至出现生存危机，重点的高污染、高排放行业情况愈发严重。比如，钢铁行业2014年利润率仅为0.75%，企业亏损面达到23.86%;石油化工行业2014年利润同比下降8.1%，亏损企业数量和亏损额进一步扩大。

为满足新《环保法》要求，企业将面临高额的环保投入，如钢铁行业环保改造总投资为900亿~1100亿元，企业资金链将受到冲击。环保改造面临困境，企业需要在应对策略上寻求突破。