为了充分发挥政府投资的引导带动作用，进一步鼓励社会资本投资，按照《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）的有关规定，发展改革委与财政部联合发布了《关于运用政府投资支持社会投资项目的通知》。《通知》从调整政府投资使用方向、制定支持社会投资的工作方案、建立健全政府投资专项管理制度、探索采取股权投资等方式运用政府投资、积极支持PPP模式、推进政府投资信息公开、对社会投资项目同等对待等方面提出了具体措施。

《通知》指出，各部门、各地方可结合实际，按照政府引导、市场化运作的原则，探索在特定领域采取股权投资等方式运用政府投资资金，逐步与金融资本相结合，发挥撬动社会资本的杠杆作用。具体可采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式，与社会出资人共同出资新设，或参股符合要求的已有基金。要坚持市场化运作、委托专业团队管理，政府部门要减少行政干预，增强基金管理者在具体投资项目上的自主决策权；要事先采取基金章程等法律协议方式明确基金投资方向，建立考核监督机制，确保基金投向符合政府的政策意图。

《通知》提出，对PPP项目，可以通过资本金注入方式安排政府投资，支持项目建设，也可以通过投资补助、贷款贴息、担保补贴等方式予以支持。有关政府投资专项在同等条件下应优先支持引入社会资本的项目。鼓励民间资本发起设立PPP项目投资基金，政府可以通过认购基金份额的方式予以支持；政府也可以单独发起设立PPP项目投资基金。

此外，《通知》还要求各部门、各地方要认真贯彻落实《政府信息公开条例》等有关规定，主动向社会公开政府投资支持社会投资项目的相关信息，便于社会投资项目更好地申请政府投资支持。对社会投资项目的资金申请要认真审核，审核内容、审核标准、审核程序、审核规则等方面的具体要求应一视同仁。对于符合有关规定、通过审核的社会投资项目，要严格按照有关规定安排政府投资，不得有任何歧视性条件。