大国需加强增进全球气候贡献
实现全球气候目标确有差距,大国需要推动全球气候贡献的强化。当前,2度温升控制目标逐步成为《公约》目标的长期量化体现,部分国家和机构甚至力推气候安全水平更高的1.5度目标。为了实现上述目标、以及由此所需要弥合的在
减排、适应和相应支持领域的差距,全球各国均须切实兑现承诺并加大行动力度。当前在构建国际气候制度之时,大部分国家倾向于摒弃环境目标至上框架下的零和博弈,选择从国内情况出发开展力所能及的行动,寻求以各国当前能够达成的最大共识为基础,实现合作共赢,并渐进式地靠拢《公约》的长期目标。
应当指出,当前模式要求责任大国和能力强国展现更多的领导力,牵头提出有力且公平的行动目标和实施计划,并相互监督促进气候行动的有效实施和力度增大。不仅如此,气候议题上的大国还应当推动全球各国在多边框架下达成能够实现《公约》目标的协议。2014年11月,《中美气候变化联合声明》为国际社会进一步阐述和发展“共同但有区别的责任”确立了共识,为国际社会攻克气候谈判进程中的
难题带来了希望。当前,在各国为巴黎气候协议准备气候“贡献”的时候(截止2015年4月1日的提交状况见图2,由The Carbon Brief根据UNFCCC网站信息整理),国际气候制度构建的关键大国应以此为契机,不仅应当牵头强化自身目标、并阐明国家行动的力度与公平,而且应当以积极互动的方式共同增大“贡献”的力度、以合作共赢的态度携手降低气候变化的中长期风险与威胁,同时还应当充分考虑到最不发达国家和最脆弱地区的特别关切、并构建相应的制度,如此方能推动全球各缔约方形成最广泛的共识与参与,达成公平有力的巴黎协议。