全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。一方面，农村经济有待加快发展，农民收入有待提高；另一方面，农村生态环境问题也很突出，亟待解决。

愿景：要围绕“水土气生”指标展开治理

从时间表上来看，“一控两减三基本”的目标可以当作农村全面建成小康社会的目标

优良的生态环境是全面建成小康社会重要组成部分。“十二五”已经接近尾声，“十三五”渐行渐近。农村全面实现小康社会时，应该呈现出什么样的生态环境呢？

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来认为：“真正的小康社会应该是环境优美宜居，水安全得到保障，呼吸安全没问题，土壤不影响食品安全，生物资源不退化。农村环境应围绕着‘水土气生’的指标展开，比如农村污水处理率应该达到90%以上，农村垃圾处理率95%以上。”

海南省海洋环境保护协会顾问林鸿民说：“应该是一副美丽乡村的景象。村容村貌要好，垃圾分类不乱堆放，生活污水处理达标。东部发达地区的垃圾处理率和污水达标处理率可能达到95%，而落后地区能达到70%~80%就不错了。”

近日发布的《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》要求，确保到2020年实现“一控两减三基本”的目标，有效保障我国粮食供给安全、农产品质量安全和农业环境特别是产地环境的安全，促进农业农村生产、生活、生态“三位一体”协同发展。

这其中，“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，到2020年确保农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提升到0.55；“两减”是指减少化肥和农药使用量，化肥、农药利用率均达到40%以上，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；“三基本”即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理，确保规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。

农业部农村经济研究中心博士金书秦指出，从时间表上来看，“一控两减三基本”的目标可以当作农村全面建成小康社会的环境目标。

不管监测多少项指标、监测数据要达到什么标准，最重要的是让公众感受到环境质量有改善，把公众的切身感受与监测数据统一起来。

生态学博士颜家安说：“日常生活中，难免会出现监测数据与群众感受不一致的现象，一定要重视老百姓对环境的感受。全面建成小康社会的环境应该是综合性的、整体系统的环境，全国设定统一的指标不太现实，也不可能。东部有东部的情况，西部有西部的问题。要从当地实际出发，因地制宜地制定严格的小康社会环境指标。”