但是，当前适应和具体落实环境新政策的制度创新、机制创新、管理创新、模式创新还处于探索期，还没有全面地系统地建立起来，环保潜在市场的释放有限、市场缺乏平等竞争规则、党委政府环境质量责任制不落实、没有具体的考核评价措施，环境执法不严导致的不平等、环境绩效考核和责任追究制度不完备，导致劣币驱逐良币、优汰劣胜的逆淘汰现象还存在，好的技术和服务得不到应用市场，阻碍了环保产业的快速发展。

从环保部门的定位来看，推进环保产业发展基本的发展战略路径就是要以当前存在的问题为导向，以环境质量改善为目标，以环境执法为重点，以释放需求市场为引导，通过环境管理战略思想战略重点和战略目标的转变，即由污染总量削减为目标转变为环境质量的改善为目标、由考核总量削减转变为考核质量改善、由重点监督企业环境责任转变为重点监督党委政府环境责任、由政府财政直接投资环保项目转变为政府财政对环保作出实际贡献的项目的奖励，以此来推进环保市场的转变和释放，带动环保产业和污染治理的发展，实现环境质量的改善。

1.首先要解决就环保产业论环保产业，就污染治理论污染治理，没有把环保产业和污染治理结合起来统筹考虑，形成两张皮，相互脱节，也导致污染治理和环境质量改善脱节的问题。我们就是要通过加强推进发展环保产业，来促进环境污染的治理，改善环境质量，也带动国民经济发展。

2.解决环境市场释放和转化不足的问题，我们不是直接去抓环保产业本身，而是采用一切措施释放和规范环保服务市场，通过市场释放，扩大环保市场需求空间，带动环境技术进步和产业发展、促进环境污染治理。这些释放和转化环保市场的手段和措施，包括环境质量管理目标转变、环境质量改善和治理绩效考核、落实党政负责人环境质量负责制、推进环境污染第三方治理和政府购买环境服务，以及环境监测社会化服务和PPP模式、严格环境执法，环境违法问责，处罚环境违法行为、公开环境信息，建立多元和市场化环境投融资渠道和环境政策激励机制