顶层设计统领低碳发展制度体系
深圳是国家首批低碳试点和碳排放权交易试点城市。有数据显示，深圳已提前一年完成了《深圳低碳发展中长期规划》中的12项指标，虽然经济总量保持较高增长，但能源消耗、碳排放增幅连年下降，近年来，深圳提出建设“低碳城市”并入围国家五省八市低碳试点后，持续做“减法”，密集推出多项节能减排政策和措施，在碳排放权交易、新能源车推广等方面屡屡创新，形成了具有深圳特色的低碳发展模式。
调研显示，深圳、镇江、苏州等地提出2020年率先在全国实现碳排放总量达到峰值的目标，探索建立峰值倒逼机制，研究提出实现峰值的路径，倒逼产业结构转型，促进低碳发展。上海提出碳排放总量控制目标，并对重点领域碳排放增量控制目标进行分解落实。
深圳、镇江、无锡、淮安等地发布低碳试点城市实施方案，明确了低碳城市建设的总体思路、主要目标和重点任务，制定完善低碳制度。深圳颁布全国首个地方
碳交易法规《深圳经济特区碳排放管理若干规定》，出台《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》，实现低碳发展立法先行。镇江、无锡、苏州、淮安等地发布实施低碳城市建设意见等相关政策，提出实现城市低碳发展的重点举措。
镇江研究制定全市差异化的碳排放目标任务，以县为单位实施碳排放总量和强度双控考核，突出绿色GDP概念，构建目标责任考核体系。无锡制定了控制温室气体排放实施方案，将二氧化碳排放降低目标纳入年度考核目标，并开展各市(县)区年度削减任务考核。
