广东：建立全国首个低碳发展基金

根据广东省发改委官员接受南方日报的采访，2013年5次配额有偿竞价拍了6.67亿元，其中6亿元拿来做碳基金。碳基金将吸引社会资本提高投资杠杆，创新绿色投融资模式，通过市场化独立运作，实现基金的良性循环和可持续发展。以后每年碳配额有偿拍卖，80%的收入都要进入基金，主要用于推动控排企业交易履约、支持企业节能减碳项目建设，并推进碳金融和低碳产业发展。

 

 欧盟：多渠道补贴以及促进低碳投资

欧盟规定配额拍卖收入中必须至少有一半用于减少温室气体排放、减缓和适应气候变化，各成员国必须向欧盟报告资金使用情况。例如，避免毁林和发展可再生能源、能效等有助于向安全可持续的低碳经济转型的技术以及涉及能力建设、技术转移和研发等方面的措施。另外，还有部分拍卖收入将用于低收入家庭补贴。

欧盟主要通过两种方式碳市场进行低碳融资。一是拍卖收入使用的设计，欧盟拍卖收入用于投入清洁能源项目、能效项目等；二是投资项目，欧盟设立了多个投资项目，其中最重要的就是“NER300”融资计划。

 

加州：通过特殊规则补贴消费者

配电企业的免费配额是基于长期购电计划计算得出的，全部配电企业每年可分得的配额总量为9,770万吨乘以每年的上限调整因子。配电企业所获得的所有免费排放配额都必须在市场上拍卖且拍卖所得必须全部用于补贴电力消费者；配电企业本身并不是加州碳交易机制的纳入企业，加州政府通过将免费配额分配给不在纳入范围的配电企业来平抑电价上涨，同时避免了欧盟在碳交易机制初期发电企业利用规则获取额外利益（Windfall Profits）的弊端，这是加州碳交易体系的一大创新和亮点。

未来的全国碳市场，各省将有自主分配本省配额的权力，其中也有可能使用拍卖方法。那么，如何有效对拍卖所得进行利用，促进碳交易机制以及低碳减排的发展，将是各地主管官员面临的一道题目。