二、构建买方碳基金体系扶持京都三种市场机制，降低工业化国家减排成本

在世界银行的系列碳基金中，以买方需要为核心，旨在帮助工业化国家降低减排成本，以购买各种形式碳产品为目的的碳基金共有七个，分别是荷兰清洁发展机制基金（NCDMF）、意大利碳基金（ICF）、荷兰欧洲碳基金（NECF）、丹麦碳基金（DCF）、西班牙碳基金（SCF）、伞形碳基金（UCF）和欧洲碳基金（CFE）。这七个碳基金共同组成了世界银行的买方碳基金体系。世界银行的买方碳基金体系在全面扶持京都框架三种市场机制的同时，降低了工业化国家的减排成本。 

（一）开拓买方碳基金在CDM项目领域的低成本减排技术路线

世界银行构建的买方碳基金体系开拓了清洁发展机制项目的低成本减排技术路线。碳信用存在价格的情况下，市场会引导那些减排成本小的项目会首先得到开发。成本小的项目是指以可控的成本实现较多的减排量，按照这样标准，世界银行的买方碳基金体系支持了早期的工业气体减排项目，继而又把更多地固废处理方面的甲烷减排项目收入到项目组合中，也包括工业生产过程的甲烷回收利用以及煤矿的煤层气的回收利用，此后则开始挖掘新能源领域的减排项目，最后又涉及了公共领域的减排项目。 

1. 工业废气及废热

（1）HFC23及N2O

工业气体HFC和N2O具有较高的温室效应，工业气体的减排项目减排量巨大，若从减排量方面统计，工业气体减排项目的核证减排量仍然占据世界清洁发展机制的最大份额。世界银行碳基金的工业气体减排项目主要是中国两家化工厂的两笔HFC方面的巨量交易以及巴西的氧化亚氮气体项目（见表）。中国的这两个项目均从法国引进技术，项目由世界银行碳金融部和中国环境保护部环境保护对外合作中心提供咨询（见表4.6）。 

表4.6 系列碳基金的HFC23及N2O项目  略 

（2）余热及转炉气

除了工业气体之外，工业余热和转炉气相关项目的减排潜力也很大。世行买方碳基金体系支持了三个来自中国的类似项目。其中有包钢的两个干熄焦余热发电项目，这两个项目采用了日本新日铁公司干熄焦技术，由丹麦碳基金支持。另外一个中国的项目是南钢的转炉气回收发电项目，由意大利碳基金支持（见表4.7）。 

表4.7 系列碳基金的余热及转炉气项目 略

2. 甲烷

（1）垃圾填埋气

碳基金的项目组合中共有14个涉及垃圾填埋气的项目，这些项目有的是收集填埋气之后进行了燃烧处理从而避免填埋气直接排放；有的项目则在收集填埋气之后进行发电。在这一类型的项目上，荷兰清洁发展机制基金支持了其中的5个项目，包括巴西里约州的填埋气发电项目、印度尼西亚的三个填埋气收集燃烧项目和秘鲁的一个填埋气发电项目。西班牙碳基金支持了包括巴西、中国、埃及和乌拉圭共4个填埋气项目。丹麦碳基金则支持了墨西哥的2个，意大利碳基金支持了突尼斯的2个，欧洲碳基金支持了约旦的1个（见表4.8）。

表4.8 系列碳基金的垃圾填埋气项目 略 

（2）堆肥及养殖场粪便管理

买方碳基金体系中涉及甲烷减排的项目还包括堆肥及养殖场粪便管理项目，共有4个项目，其中欧洲碳基金支持了3个，分别是埃及和尼日利亚的各1个垃圾堆肥项目，以及1个在泰国开展的小型养殖场牲畜粪便甲烷气回收发电项目，泰国的项目是规划类活动。丹麦碳基金支持了巴基斯坦的1个垃圾堆肥项目（见表4.9）

表4.9 系列碳基金的堆肥及粪便管理项目 略

（3）乙醇工厂的废水管理过程

甲烷气存在于乙醇加工过程的废水中，西班牙碳基金和丹麦碳基金分别支持了泰国的2个废水管理项目。这两个项目都是在乙醇工厂收集废水中的甲烷气，燃烧发电（见表4.10）。

表4.10 系列碳基金废水项目 略

（4）矿业

荷兰清洁发展机制基金和原型碳基金联合支持了中国的一个煤层气项目，该项目世界上首个煤层气回收发电的清洁发展机制项目之一。在煤层在开采过程中被释放的甲烷会引起爆炸，为了保障生产安全，煤层中的甲烷被直接释放到空气中，该项目能够利用甲烷发电，并改善工人工作环境。

3. 可再生能源及清洁能源

（1）水电

买方碳基金体系共支持了11个水电项目。其中，荷兰清洁发展机制基金支持了6个项目，包括厄瓜多尔的3个、智利的2个和秘鲁的1个水电项目。西班牙碳基金支持3个项目，包括中国、印度和马里各1个水电项目。意大利碳基金支持了2个项目，中国和印度各1项。其中，中国和印度的水电站均为相对大型的水电站，其他国家的水电站规模较小（见表4.11）。

表4.11 系列碳基金的水电项目 略 

（2）风电

风电项目有4个，均由西班牙碳基金支持。项目分布在印度、突尼斯、乌拉圭和墨西哥。其中墨西哥的项目是墨西哥第一个大型风电场，由98台0.85兆瓦总装机83.3兆瓦。印度的风电场是18组1650千瓦维斯塔斯V82机组，总装机29.7兆瓦；突尼斯的风电场26个1320千瓦共34.32兆瓦装机容量的风电场；乌拉圭的风电场在山上安装西班牙公司供货的5台维斯塔斯2兆瓦风机。

（3）地热能 

荷兰清洁发展机制基金支持了2个地热能项目，印度尼西亚和菲律宾各1个。印度尼西亚的项目是在原地热能电厂增加20兆瓦装机容量，菲律宾的项目装机容量也是20兆瓦（见表4.13） 

表4.13 系列碳基金的地热项目 略 

（4）化石燃料转换

买方碳基金体系中的化石燃料转换类型的项目只有1个，由荷兰清洁发展机制基金支持的在中国广东建设的天然气循环发电厂，建设总装机容量1083.09兆瓦的天然气发电站，主要技术在中国首次应用。 

4.公共领域能效

公共领域能效的项目有5项，分别由丹麦碳基金和西班牙碳基金支持。其中，孟加拉国的项目是大约3000万家庭的白炽灯泡替换为节能灯；中国的一个项目是用高效节能的四组大型锅炉替代众多小型环保性能差的锅炉，升级供热系统；另一个项目是用两组超临界大型机组替代众多分散的小型供热锅炉；印度的项目是在农村地区以高压配电系统替代低压配电系统；墨西哥的项目是建造包含19.6公里公交专用通道的现代公交系统。