中澳液化天然气项目合作现状与挑战

2015-5-12 01:47 来源: 能源情报

中资企业在澳大利亚进行投资的挑战

成熟的社区环境,严格的环保法律

澳大利亚环保要求高, 社区公民环保意识强,政府监管政策和合规要求繁多,主要挑战在于开采煤层气产出水的处理。 在煤层气的生产过程中,会产生大量高含盐的废水,2010 年以前, 煤层气公司对废水的处理方法是集中注入蒸发池。 由于政府和民众对废水对附近的水源和土地生态系统的影响过度担心,2009 年当地政府出台了严格的煤层气产出水管理政策,要求自 2010 年 10 月起禁止建立蒸发池处理煤层气产出水,煤层气项目不得不寻找新的办法来处理废水。同样 ,对于位于西澳的布劳斯项 目 , 起 初 项 目 规 划 在 陆 地 建 设 1200万t/a 的LNG 厂,2013 年 4 月项目宣布放弃陆地方案的一个重要原因就是环保组织反对。 在澳大利亚投资LNG 项目 , 需要处理好和政府 、 社区 、 工会 、 环保组织以及民众等诸多利益相关者的关系。 以澳洲东部煤层气开采为例,煤层气项目投资成本不断上涨的原因就包括澳大利亚严格的环保要求,以及政府审批时间的冗长。 繁杂的程序使得 LNG 项目在各类许可申报、批准上所花费的时间和成本攀升。

劳动力市场封闭,中国石油企业无法发挥一体化优势

自 2010 年起,LNG 项目建设热潮正在澳大利亚东西两岸全面铺开,截至 2014 年年底,共有 4 个LNG 项目在产 , 分别为西北大陆架项目 、 达尔文项目(Darwin LNG),普鲁托项目(Pluto LNG)和中国海油的 QCLNG 项目,6 个 LNG 项目正处于建设中。由于澳洲人口只有 2000 多万, 技术工人和专业管理人员短缺,造成劳动力成本不断上升。 同时,由于澳洲对于自身劳动力市场的保护,中国石油企业很难将企业的乙方队伍带入到澳大利亚。 在中国石油企业以往的海外油气项目运作过程中,项目如期实施和取得成功的重要一点是中国石油企业上下游一体化的协同效应,基本模式为中国石油企业通过投资项目成为股东,通过股东层面带动和协助,以使乙方石油服务公司在项目招投标的竞争中获得更多的中标机会,从而实现中国石油企业整体利益的最大化, 但是由于澳大利亚严格的劳工保护制度,澳大利亚引入中方队伍十分困难,很难发挥一体化协同效应。

国内供气义务

西澳拥有澳洲 92%的天然气资源,随着天然气开采,西北大陆架和普鲁托项目的陆续开工,西澳政府在 1984 年同西北大陆架项目签订了长达 20年的长期购气合同, 价格为 2.23 美元/MBtu, 随着2004 年长期购气合同过期 , 西澳气价迅速攀升至3.95~6.05 美元/MBtu 区间 。 根据预测 ,未来西澳的天然气市场需求增长幅度较小,并且澳洲气价较其他国家地区价格仍属偏低,但是为了缓解民众对于天然气价格一路走高的担心,2006 年西澳政府宣布了天然气保留政策,意在保障西澳天然气供应和价格平稳。 具体政策为在西澳每个 LNG 项目需要保证 15%的天然气供应西澳本地消费。这对于目前受到高成本困扰的西澳 LNG 项目是一个巨大的挑战。 由于澳洲国内的气价较低,15%国内供气政策会进一步增加 LNG 项目成本,侵蚀项目的利润。 同时这对于目前正在计划采用 FLNG 技术来发展海上气田的公司是一个挑战,FLNG 船距离陆地往往在几百公里以上,如若要求 FLNG 项目承担 15%的国内供气义务,不论是修建 LNG 接收站,还是铺设海底管道将天然气输送到陆地都将是巨额成本,会使 FLNG 项目的经济性严重下行。

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