分析节能减排标准化存在的主要问题

2014-1-18 01:11 来源: 中国碳交易网

我国节能减排水平与典型发达国家相比还比较落后,技术指标迁就“市场多数”,不够先进;目前已实施的单位产品能耗限额国家标准55个,另外,还有6项国家标准将于2014年实施;能效标准54个,覆盖面较窄,相当部分企业市场检验、社会调查、研究方法的创新及实验验证能力不足。使得许多产品能耗尚无相应的国家标准;随着新建先进产能投入生产,以及技术创新、技术改造的推进,部分行业单位产品、工序能耗水平已经取得大幅进步,一部分现行的国家能耗限额标准已失去约束性,造成大部分企业都能达到国家标准。

节能减排工作需要政府宏观调控和引导,加强对节能减排标准化全过程的管理和指导,制定经济政策对节能减排标准制定支持的力度尚不够,节能减排标准培训人员覆盖面和培训深度还不够。由于节能减排标准化涉及众多部门和行业,节能减排标准化统筹、协调、沟通机制有待建立。

标准是否取得成效,关键在实施,目前通过单位产品能耗限额检查、节能产品认证及能效标识等制度,使部分节能标准得到有效实施和应用,但大部分节能标准的实施效果差强人意,节能标准的实施监督检查体系和体制尚不健全。此外,节能减排标准实施的后评估几乎空白。

国际经验表明节能减排标准是社会效益、企业效益、公众效益协调统一的产物,节能减排标准化具有很强的公益性,应在国家公共财政支出中占有一定的比例。节能减排标准化经费不足直接导致相关标准制修订速度滞后,部分标准研制方法缺乏先进性和科学性。同时经费不足还严重影响了标准的宣贯、节能减排标准化知识的普及以及标准实施评估。

参考文献:

1. 李春田,标准化概论,北京:中国人民大学出版社,2011

2. 王为国,我国新型工业化与标准化战略,世界标准化与质量管理,2003年第11期;

3. 王玮,丁建乐等,渔业节能减排标准体系研究,上海海洋大学学报,2011年第20卷第6期;

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