控制煤炭消费
严格控制耗煤建设项目。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目、新建配套的自备燃煤电站。原则不再审批新、扩、改建耗煤项目，必要建设的按照“减一增一、等量替代”的原则，依法依规建设。建成区禁止建设耗煤项目，新建项目用能使用清洁能源。
大力淘汰燃煤小锅炉。到2015年，除必要保留的以外，城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉；到2017年，城市建成区全部淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡接合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。通过“煤改气”、“煤改电”实施替代。
实行煤炭消费总量双控。既控制各县市区煤炭消费总量，又控制重点耗煤企业用煤总量。对重点耗煤企业下达年度煤炭消费总量控制计划，并实行正负双向激励
政策。
