根据国家发改委近期公布的路线图，建立全国碳市场分为三个阶段。第一阶段为2014和2015年的准备阶段，期间主要开展相关法律法规立法、技术标准开发和配额分配方法制定等。第二个阶段为2016至2020年的运行完善阶段，也是全国碳市场的第一阶段，期间国家发改委将全面启动实施和完善全国统一的碳市场。第三个阶段为2020年后的拓展阶段。在这期间将扩大参与企业范围和碳市场中的交易品种，同时将探索与国际上其他试点对接的可能性。

　　目前，统一碳市场正处于准备阶段，国家发改委已经公布了《碳排放权交易管理暂行办法》，并确立了14个行业的温室气体排放核算方法，更多细则有望于2015年底公布。而全国统一碳市场则将在2016年夏季或秋季建立。