基于上述分析，笔者就完善我国扶植光伏产业财税政策提出两点建议如下：

一、中国应增加对光伏研发的政府投入

光伏产业的发展最终取决于市场对光伏产品的有效需求。要形成大规模的市场需求，就必须使光伏发电的成本不断下降，使其能够与火电进行竞争。而降低光伏发电项目成本的途径：一是生产规模扩张；二是直接电价补贴；三是技术创新。当前，我国光伏产业经过2003—2007年和2009—2010年两个阶段的高速发展，规模扩张的边际效应正在递减。电价补贴虽然可以支持光伏发电项目，但有扭曲价格扰乱市场的弊端，同时还会增加财政负担，因此不宜长期使用。未来，光伏发电成本降低的动力将主要来自光伏新技术、新材料。中国应增加对光伏研发的政策支持，加大光伏技术研发领域的政府投入，借鉴新加坡扶植光伏研发的一些做法，推动太阳能新技术、新材料的研发和光伏研发人才的培养。

二、中国应调整光伏生产环节的补贴政策以改善外贸环境

对于目前中国光伏产业遭受欧美国家的“反补贴”，中国还是应该调整一些明显有违WTO规则精神的补贴政策，以利于改善我国光伏产品的出口环境。一是减少对生产环节的补贴；二是对属于WTO规则禁止性补贴的出口补贴、税收优惠等应逐步取消；三是将容易被认定为具有专向性的补贴和税收优惠调整为普适性、平等性措施，对内、外资企业给予国民待遇，新加坡的税收优惠政策值得中国借鉴。