在此背景下，政府和市场这“两只手”需要更密切地配合和协调，平衡“双碳”目标和经济稳定发展、节能减排技术创新等多重目标关系。需要重点关注以下方面：一是在“双碳”目标要求下，每年的碳排放配额增速将逐步放缓甚至会出现配额减少，这意味着富裕的可用于转让的配额量将趋紧，若其他条件不变，碳排放权的价格将呈上升趋势。但碳排放权的单边上升预期蕴含较大的市场风险，企业减排成本过高，对经济稳健增长、物价稳定是不利的。二是碳排放权期货市场提供的远期价格信号，可以规避现货信号的缺陷，引导资源有效配置，但单边市预期容易被高杠杆的期货市场放大，甚至可能出现“多逼空”的风险。

　　因此，碳排放权交易市场可在以下方面继续进行完善：一是从法律法规方面，严格规范政策制定与实施行为。二是需要从碳排放权市场的供给侧着手，在配额交易之外，增加碳抵消项目入市的规模，提高可用于碳抵消的比重，增加碳排放权的供给量，避免形成单边市。目前从各地试点情况看，通常规定使用ccer碳抵消的比重不能超过初始配额的5%至10%。且CCER项目的核查政策缺少连续性和稳定性，核查能力供给不足、核查标准化程度不够。三是增大对节能减排、清洁能源技术创新的支持力度，提高减排企业通过技术创新实现自行减排的意愿，这也会客观上减少对碳减排权的需求，避免价格快速上涨。四是除了现有的规模大的电力等重点行业以外，应尽可能地将更多企业、行业纳入强制性减排范畴，以保证减排责任与义务的全社会共同承担，加快“双碳”目标实现。这也在一定程度上扩大了市场规模，提高配额的盈余调节能力，缓解碳排放配额增速放缓甚至减少的趋势。五是在参与主体上，除强制碳减排企业、碳抵消企业参与之外，可以逐步实现参与主体的多元化，允许银行、基金等金融机构等加入，增加市场流动性，促进有效的价格形成。在此基础上开展更多元化主体参与的碳排放期货交易，有助于形成期现货市场良性的互动关系。五是除全国性市场之外，区域性的自愿碳减排交易市场也可以扮演补充性角色，依靠更为市场化的手段使企业甚至个人自发性纳入碳减排行列中，加速“双碳”目标实现。